美國起草中俄力挺　聯合國安理會通過「不譴責俄國」烏克蘭戰爭決議

陳玟穎 2025年02月25日 11:12:00

美國成功讓聯合國安理會通過一項俄烏戰爭決議，該決議未稱俄羅斯在俄烏戰爭中是侵略的一方。圖為聯合國安理會於2月24日在聯合國總部舉行投票。（美聯社）

美國總統川普讓華盛頓與盟友在俄烏戰爭問題上的分歧日益加深。美國與俄羅斯和中國站在同一陣線，成功讓聯合國安理會通過一項由美國起草的決議，該決議並未稱俄羅斯在俄烏戰爭中是侵略的一方，且呼籲迅速結束戰爭。

《華爾街日報》報導，24日稍早，有193個會員國的聯合國大會（UN General Assembly）通過了一項由歐洲支持的決議，該決議指責俄羅斯在三年前發動「全面入侵」，應對戰爭負責。該決議獲得93票贊成、18票反對、65票棄權。美國則與北韓、俄羅斯和白俄羅斯一同投下反對票。美國在聯合國大會上也提出一項決議並獲得通過，但由於在決議草案中加入「俄羅斯應對戰爭負責」的措辭，美國選擇棄權，未投票支持自己提出的決議。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，隨後，在聯合國安理會上，美國提出的一項決議拒絕接受對決議案進行任何修改，該決議呼籲「迅速結束」衝突，但未稱俄羅斯是俄烏戰爭中的侵略方，且沒有明確承認烏克蘭的主權，最終以10票贊成、5票棄權的結果通過。俄羅斯與中國投下贊成票，這是美俄首次在俄烏戰爭爆發後立場一致，但美國的長期盟友法國、英國、希臘、丹麥和斯洛維尼亞則選擇棄權。法國和英國雖然擁有安理會否決權，但外交人士表示，他們不願對華盛頓使用這項權力。

投票結束後，代表美國在聯大發言的臨時代表謝伊（Dorothy Camille Shea）表示，這次通過標誌著安理會首次「堅定呼籲結束衝突」，她表示，「這項決議讓我們走向和平之路，這是第一步，但也是關鍵的一步，我們應該為此感到自豪。現在，我們必須利用這個機會，為烏克蘭、俄羅斯和國際社會建立一個和平的未來。」

這次決議的通過，顯示美俄對俄烏戰爭的立場，出現了非同尋常的轉變。因為俄羅斯過去通常在安理會否決美國主導的決議，尤其是涉及烏克蘭的議題。此外，也要注意的是，聯合國安理會的決議對所有15個會員國都具有約束力，而大會決議則不具約束力。

當川普在白宮橢圓形辦公室被問及，美國為何不支持指責俄羅斯發動戰爭的決議，他並沒有正面回答，「我現在不想解釋，但我想這應該是不言自明的。」另據《彭博》報導，川普希望以符合莫斯科利益的條件來結束戰爭。川普也透露，他正在與俄羅斯商討一項經濟發展協議。

與此同時，七國集團（G7）也在俄烏戰爭周年紀念日的聯合聲明上陷入兩難。據知情人士透露，美國反對在聲明中使用譴責俄羅斯的措辭，否則可能完全不支持發表聲明，導致G7難以達成共識。消息人士表示，G7外交官從上周起就在努力協調，尋求折衷方案，以便發表聯合聲明。

聯合國的公開辯論以及G7內部的磋商，突顯出美國對俄烏戰爭的政策發生重大轉變。川普政府與歐洲盟友的距離越來越遠，甚至讓歐洲感到不安的是，美方似乎與莫斯科的立場更加接近。白宮對普丁所推動的政策態度更為友善，包括阻止烏克蘭加入北約，以及讓俄羅斯保留戰爭期間奪取的領土。

24日這一天讓華盛頓與盟友之間的分歧進一步凸顯。為了表達對烏克蘭的支持，加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）與多位歐洲領導人齊聚烏克蘭首都基輔，紀念俄羅斯入侵烏克蘭三周年。就在紀念活動進行期間，川普在社群媒體上發文，表示他正與普丁進行「認真的討論」，共商「美俄之間將要展開的重大經濟發展合作」。