投書：烏克蘭礦產協議是雙贏的和平方案？

楊聰榮 2025年03月16日 07:00:00

烏克蘭與美國近期討論的礦產協議，若能善用這一機會，烏克蘭或許能在國際談判中贏得更大的主動權。（美聯社）

烏克蘭與美國近期討論的礦產協議，儘管曾因外交風波陷入短暫僵局，卻蘊含著巨大的合作潛力。這項協議不僅是經濟層面的協作，更可能成為一項雙方得利的和平方案，為烏克蘭帶來發展機遇的同時，也為美國提供戰略佈局的舞台。烏克蘭若能善用這一機會，或許能在國際談判中贏得更大的主動權。

根據協議框架，烏克蘭將未來自然資源收益的一半投入由美烏共同管理的重建投資基金，用於支持基礎建設與經濟復甦。這一安排乍看之下像是烏克蘭讓渡部分利益，但實則為其帶來了開採稀土所需的資金、技術與專業人才，形成「資源換發展」的共贏模式。美國總統川普曾指出，這項協議本身就是一種隱性的「安全後盾」，因為美國企業與人員的進駐，將自然對俄羅斯構成威懾，無需正式條款也能提升烏克蘭的穩定性。

在這個礦產協議中美國雖未直接承諾安全保障，但透過經濟合作將自身利益與烏克蘭的未來緊密相連，間接為烏克蘭提供支持。對烏克蘭而言，這不僅意味著經濟上的助力，更可能在無需加入北約的情況下，獲得某種程度的戰略保護。對美國來說，這是低成本、高回報的地緣政治布局，鞏固了其在歐洲的影響力。

從經濟與戰略角度看，這項協議為雙方創造了明顯的互利空間。美國企業的參與不僅帶動烏克蘭資源開發，還能穩定東部地區局勢，進一步深化美烏合作。烏克蘭則透過這一合作獲得重建資金與技術，提升國家發展能力。這種以經濟聯繫為基礎的和平方案，可能比單純的軍事承諾更具靈活性與可持續性，為烏克蘭開闢出一條務實的發展道路。

當然烏克蘭在擁抱這一機遇時，也需注意平衡國內利益。美國的投資固然能加速經濟復甦，但過度依賴外資可能影響產業自主性。因此烏克蘭應在協議中爭取對資源開發的控制權，確保國家的長期經濟獨立性不受削弱。歷史經驗表明，關鍵資源若能掌握在自己手中，一國的發展根基才更穩固。透過完善條款，烏克蘭完全有能力將這項合作塑造成真正的雙贏格局。

這項協議的影響還將輻射至國際舞台。美國的參與可能促使歐盟加大對烏克蘭的支持，而俄羅斯與中國或將重新調整區域策略。這種多方互動反而為烏克蘭創造了更大的外交空間。只要烏克蘭保持戰略定力，這項協議不僅能促進經濟繁榮，還能緩解地緣緊張，為區域穩定注入正面能量。

總體而言，這份礦產協議是一項雙方得利的和平方案，為烏克蘭提供了經濟發展與間接安全保障的雙重紅利，對美國則是擴展影響力的良機。烏克蘭應以積極而審慎的態度參與其中，確保在合作中實現自身利益最大化。透過這一協議，烏克蘭不僅能加速復甦步伐，更能在國際博弈中站穩腳跟，成為真正的受益者。

※作者為中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學。

關鍵字： 烏克蘭礦產協議