美國正透過盟友的造船能量,來彌補美國自身造船業的不足,以應對中國海軍的快速擴張。圖為路易斯克拉克級乾貨彈藥補給艦「瓦利施拉號」。(取自美國軍事海運司令部官網)
一艘美軍補給艦在南韓造船廠完成為期6個月的維修後,於13日駛離。《金融時報》報導,美國正透過盟友的造船能量,以及造船業的相互結盟,來彌補美國自身造船業的不足,以應對中國海軍的快速擴張。
《金融時報》報導,美國海軍的路易斯克拉克級乾貨彈藥補給艦「瓦利施拉號」(USNS Wally Schirra)在南韓巨濟島的造船公司「韓華海洋」完成為期6個月的維修後,於13日下午駛離,成為首個南韓造船廠為美軍艦艇提供維護服務的案例。韓華海洋公布聲明表示,該公司針對船體與引擎等設備進行維護,並更換部分主要設備的零件,同時對該船艦的系統進行升級。
宋先生負責管理韓華海洋造船廠的海軍維修、修理與運營(MRO) 團隊,他感嘆這艘船的破舊程度,「當時的鏽蝕程度,嚴重得像一艘幽靈船。」他指出,「這艘船本來只能再用15年,但現在可以再服役30年。」
韓華海洋於2024年獲得2份MRO合約,這是南韓造船廠首次承接美國海軍的維修工作,顯示華府為了應對中國海軍的快速擴張,越來越重視亞洲盟國的造船技術。
華府智庫「卡托研究所」(Cato Institute)的貿易專家格拉博(Colin Grabow)表示,「南韓和日本的造船廠擁有世界一流的技術,這些技術在美國要麼稀缺,要麼根本不存在。」 他補充,「如果不善用盟國的造船能力,將導致船艦建造延誤、成本上升,而這兩者都與美國在東亞海域擴大影響力的目標背道而馳。」
美國總統川普在1月就職前曾受訪表示,「我們需要船隻,也許我們得走一條不同的路。」他補充, 「我們或許需要向外尋求合作,開放競標,這是可以接受的。我們會進行競標,直到我們自己準備就緒。」對此,亞洲造船業者對川普的政策方向抱有期待,因為他可能會選擇外包海軍船艦建造工作,同時努力振興美國低迷的造船產業。
雖然川普在3月5日的國會演說中,承諾將在白宮設立一個造船辦公室,目標是要「把這個產業帶回美國,讓它回到應該屬於的地方。」但許多專家認為,川普空有雄心壯志,因為目前美國的造船產能僅有10萬噸,而中國則超過2300萬噸。根據美國國會研究處(Congressional Research Service) 的數據,2023年美國造船廠只有5艘船在建造,而中國則有多達1749艘。
同時,在未來,中國海軍艦隊規模預計將在10年內從370艘增加到475艘,而美國海軍的老舊艦隊預計僅能從297艘增加到305至317艘。此外,所有主要的造船計畫都落後進度,根據美國國防部的數據,美軍在這方面的增長明顯趕不上中國。
川普提名的海軍部長候選人費蘭(John Phelan)在上個月的參議院確認聽證會上表示,「每一次造船延誤、每一個維修積壓、每一項低效率,都是我們的對手挑戰我們主導地位的機會。」
幾位美國參議員提出法案,希望放寬外國企業參與美國造船業的限制。韓華海洋在去年12月收購費城造船廠(Philly Shipyard),預計未來會獲得更多美國的MRO與造船合約。該公司已設定目標,希望在今年拿下5到6艘美國海軍艦艇的MRO合約。
南韓經濟智庫「南韓產業研究院」(Korea Institute for Industrial Economics and Trade)的李銀昌(音譯,Lee Eun-chang)表示,這類MRO合約其實賺不了什麼錢,「但它們可以作為一個『敲門磚』,幫助南韓企業獲得美國海軍與商船領域的訂單。」
根據南韓貿易投資振興公社(KOTRA)估算,美國海軍計畫投資1.1兆美元,目標在2054年前將艦隊擴充到381艘。此外,全球造船市場預計將從去年的1504億美元成長至2033年的2038億美元。據英國造船和海運業分析機構克拉克森(Clarksons Research)的數據,去年南韓船廠在全球造船訂單中占17%,而中國占70%,日本占5%。
李銀昌坦言,雖然南韓企業去年創下歷史新高的造船訂單,但「在成本競爭力方面,南韓明顯落後中國對手。」他補充,「美國希望重振本土造船業,並指責中國造船企業採取不公平競爭手段,這給了南韓企業一個長期生存的機會。」
日本主要造船公司之一「川崎重工」(Kawasaki Heavy Industries) 的董事長金花芳則(Yoshinori Kanehana) 表示,日本的造船廠正為美國翻修海軍艦艇的需求做準備。
雖然日本企業近年來並沒有對外國出售軍艦的經驗,但日本最大的防衛企業「三菱重工」(Mitsubishi Heavy Industries)正與德國軍艦商蒂森克虜伯(Thyssenkrupp) 競爭,爭取價值數十億美元的合約,為澳洲提供護衛艦。
「Sea 3000」計畫是澳洲皇家海軍的一項軍艦採購計畫,旨在選擇並建造新型巡防艦以提升海軍實力。日本退役海軍上將、現任笹川和平財團(Sasakawa Peace Foundation)資深研究員武居智久(Tomohisa Takei)認為,若日本能成功簽下「Sea 3000」合約,將成為日本在戰後史上,最大規模的軍事出口交易,而這也可能為日本將來與美國等國提供更多造船合約的機會。
南韓首爾峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)研究員彼得(Peter Lee) 表示,美國與亞洲盟國之間的造船合作,未來可能擴展至聯合投資盟國造船廠,甚至共同開發新一代無人艦艇。他進一步指出,最理想的情況是「多個盟國造船廠同步建造同一型號的水面作戰艦艇」,類似於美國、英國和澳洲在核潛艇計畫上的合作模式。不過,華府智庫「卡托研究所」(Cato Institute)的貿易專家格拉博(Colin Grabow)表示,要克服美國工會和本土造船廠的反對,並不容易。
彼得表示,美國的技術、南韓與日本的工業能力,以及菲律賓的勞動力,這樣的組合仍然是一個很有吸引力的選項。「這些條件,中國早已整合在一個體系內,但如果你認為中國在未來10年內不會構成任何軍事威脅,那這種合作模式就毫無意義。」他補充,「不過,美國內部有許多人不這麼認為,這促使他們考慮一些非傳統的做法。」