總統府日前於中國「反分裂國家法」20周年的前夕，為因應中共持續對我國施加的武力併吞威脅，提出了17項因應策略。其中，賴總統指示，未來政府將加強兩岸交流的風險管理，首先將為國人赴中加註警語、落實公職人員赴中交流的揭露制度、並加強中國人士來台的審查。這些都是我國政府長久以來進行中的工作，只是在目前的國際與兩岸局勢之下，有必要將其深化。

首先，這是給友邦的一個重要訊號。過去多年來，中國在全球各地的擴張政策已在多國 (譬如日、韓) 引發當地民眾的不滿，早已讓多國政府 (甚至包括新加坡) 展開防備。對於我國最重要的盟邦──美國而言，不論誰執政，兩黨共識都是加強西太平洋諸國的防衛能力，以對抗中國侵略。在此局勢之下，若台灣島內仍有公職、政黨或社團領袖頻繁與對岸官方交流，將已舉起武器的劊子手視為可交往的對象，難免會被盟邦斥為天真，懷疑我國作為盟友的資格。執政黨加強對兩岸交流的管理，是對盟國的表態。

其次是，自去年中國國安新規上路後，因其現可任意拘留外國人、並檢查電子設備，多國政府早已提升赴中旅遊警示，台灣自然也不例外。根據調查，近10年來至少有超過800位國人在中國「被消失」，其中不乏立場偏藍的親中人士，甚至上月傅崐萁率團赴港的團員就有人遭逮。許多親中國人認為自己非綠營人士，赴中保證安全，但不知極權政府逮人從不需理由，有時當地政府缺錢，就已構成抓人換錢的動機；這幾年在眷村就常能耳聞這些案例。而事實上，這幾年在中落難的國人，綠營人士反而占少數；因綠營人士對中國有正確的認識，自始便不會涉險。面對風險意識偏低、仍堅持赴中的國人，政府自然有義務對其提醒，就像在機場提醒國人「赴柬打工風險多多」是一樣的道理。

最後是，近年來各國學者的研究已指出，中國會透過各種實體交流、結合線上的網軍，影響各國的選舉與政策制定，使該國採取有利北京的政策，譬如限制達賴喇嘛的活動空間等等，這不只是對台政策，而是對歐美、東南亞諸國都有類似操作。對我國的選舉干預，有些甚至已有違反選罷法的嫌疑，譬如招待旅遊，且已確實影響到數次選舉的得票；此外，這些交流提供片面資訊、影響民眾認知，不僅改變其投票行為，也會使其作出錯誤的財務判斷，錢進中港、招致財損。而政治人物靠中國的操作贏得勝選，便毋須努力贏得民心、進行選區經營，自然就得當起北京的協力者。

對於與中交流，世界各國皆以加諸限制，譬如限制中國留學生名額、關閉孔子學院等等，台灣作為面對中國的第一道防線，對於中國人士來台，自然必須跟進，加以限制。而對於欲赴中交流的國人，我國作為自由民主國家，自不能直接限制人民的旅行自由，但對於領納稅人薪水的各級公職人員、接受社會資助的公益組織，至少可以要求其揭露赴中交流的行程，接受納稅人、捐獻者的監督。

朱立倫主席使用二十年前的「麻煩製造者」來形容這十七項國安措施，是一個落伍且無視當前國際情勢的修辭。在中共持續且明顯的惡意行為之下，賴總統的十七項國安措施是向國民負責任的作為，也是對國際盟友負責任的作為。

※佘健源（中山大學企管系副教授）、劉玉皙（世新大學傳播管理學系副教授）