世界多個民主國已有認知,如果中國可藉由使用武力控制台灣及其2400萬人民,無疑將表示國際秩序將走向「強權即公理」的世界。(美聯社)
3月14日,包括加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國、美國七國集團(G7)外長和歐盟高級代表發表聯合聲明,在六大方向中,「台灣」於「合作增強印太安全」一節特別被提到。事後,多有外媒解讀:G7不只因為台灣問題而對中國祭出強硬立場,且刻意刪除過去聲明中帶有與中國和解味道的「遵守一中政策」字眼,等於大為鼓舞了和中國關係日益緊張的台灣。
因G7聲明而來的這一解讀,主要因其內容同時強調了:維護台灣海峽和平與穩定的重要性;鼓勵和平解決兩岸問題;反對任何以武力或脅迫方式單方面改變現狀的企圖;支持台灣有意義地參與適當的國際組織。
事實上,上述文字和2月13日美國國務院更新版的對台事實清單,用字遣詞且有高度重疊。當時國務院發布內容寫到的是:我們(美國)持續關注台海的和平和穩定,我們反對任何一方片面改變現狀。我們期待兩岸分歧能夠以和平、非脅迫的方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決。並強調美國將繼續支持台灣有意義地參與國際組織,包括在適當的情況下成為其會員。
當時國務院對台事實清單引起關注之處,另在於它特意刪除了之前原本的「不支持台獨」字句。一個月後的G7聯合聲明,則是特意刪除之前所使用的「遵守一中政策」。
先有美國刪除了「不支持台獨」,後有包括美國在內的G7不再凸顯強調「遵守一中政策」,對長期遭中國威嚇的台灣來說,當然會得到「鼓舞」。但從美國國務院先行,再到聯合G7外長「跟進」,若說對台灣真正有所鼓舞,或在一前、一後兩聲明都明確傳達了「反對任何以武力脅迫方式片面改變現狀的企圖」。而有以武力改變台海現狀企圖者,目前全世界只有中國,所以,其「警示」對象也唯獨指向了中國,這同時也意謂了,過去中國積極散布台灣、美國才是導致台海緊張情勢升級關鍵因素的宣傳,很明顯效果不彰,尤其不符合眼前國際間對現實情況(中國武力威脅台灣)的認識。
回溯去年2月,美國智庫CSIS曾發表文章呼籲,為遏制北京對台海和平穩定日益增長的威脅,美國需要建立強大的國際夥伴聯盟,一來支持台灣,二者,即藉此向中國發出明確不得以武力改變台海現狀的警告信號。後續也確實,諸多關於「台灣為什麼很重要」的敘事,不少是由美國學界、政界傳遞開來,再又引起各國政府因中國武力威脅台灣所感到的緊迫性,他們不只對中國當下在東海和南海挑動的不安局勢非常有感,更體認到倘若中國進一步對台灣發動軍事威逼,將直接衝擊全球民主結構的完整性。
當時CSIS曾引述彭博社所作分析,強調台灣周邊海域任何類型的危機,都可能導致全球供應鏈(半導體)陷入停頓,台海一旦發生戰爭,危機將迅速蔓延至全球,也可能進一步刺激核武風險,甚將造成全球經濟達10兆美金的損失。但CSIS的報告不只提到台海衝突的經濟影響,因為同樣不能忽視的是,如果中國最終可藉由使用武力控制台灣及其2400萬人民,那無疑標誌了「二戰後國際體系的徹底終結」,從此,國際秩序將直接走向「強權即公理」的世界。
可以說,各國之所以關注中國對台灣的威脅(尤其是武力威脅),除了攸關本身經濟利害,如果中國拿下台灣,且是以武力方式取得,民主國家間既有關於維護主權、領土完整、和平解決爭端、追求自由、人權、開放、繁榮和安全等價值觀,都可能被打破改寫,中國對台灣的軍事占領,除了可能帶來血腥殺戮之外,各國也將眼睜睜看著北京政權如何刨除掉一個已然根深蒂固的民主制度和原本蓬勃發展的公民社會。
因此,無論美國國務院台美事實清單,還是G7七國外長聯合聲明,無論是刪除不支持台獨,還是刻意不提遵守一中政策,是否鼓舞台灣爭取獨立國家地位還在其次,背後所代表,它都已凸顯了台灣對眼前世界的重要性,不只在晶片製造供應,亦在於台灣確實是被視為避免走向「強權即公理」世界的一堵護欄,這也是美國、G7皆等同公開「反(中國)武統」的原因。
※作者為《上報》主筆