美國總統川普計劃要對與中國有關的船舶徵收高額費用,美國煤炭、農產品出口將受阻。圖為貨船在巴拿馬運河裝載貨物。(美聯社)
美國總統川普計劃要對與中國有關的船舶徵收高額費用,來振興美國造船業,然而,此舉讓出口商難以找到合適的船舶將貨物運往海外,不僅導致美國煤炭庫存量的增加,也讓本來就動盪的農業市場面臨更多風險。
路透社19日報導,美國總統川普正在起草一項行政命令,該命令將使用美國貿易代表署(USTR)的提案資金,該提案計畫對中國製造的船舶,或船隊中包含中國製造船舶的公司,徵收最高150萬美元的罰款。美國主要出口商和運輸業者受訪表示,這些潛在的港口費用已經影響到運輸農產品、能源、礦產、建築材料和製造商品所需船舶的供應,導致國際買家難以獲得美國商品。
經營全球煤炭營銷與物流的Xcoal Energy & Resources公司執行長瑟瑞舍(Ernie Thrasher)於3月12日致函給美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)的信中表示,由於美國貿易代表署擬議的新徵收費,航運業者已經拒絕報價美國煤炭未來的運輸費。這些費用提案一旦落地,美國煤炭出口可能在60天內全面停止,使價值高達1300億美元的貨運面臨風險。
瑟瑞舍指出,這種徵費結構可能會讓美國煤炭的運輸成本增加35%,從而在全球市場上失去競爭力。「這將對直接和間接相關的就業,造成毀滅性影響。」不過,此封信件尚未得到回應。
西維吉尼亞州煤炭協會(West Virginia Coal Association)執行長漢密爾頓(Chris Hamilton)告訴路透社,由於滯銷的煤炭庫存不斷增加,當地的煤礦業者已經開始準備對礦工進行裁員。美國最大石油產業團體美國石油業協會(American Petroleum Institute)在3月10日提交給美國貿易代表署的意見書中表示,這項徵費提案還可能讓美國更難出口其他能源產品,如石油、液化天然氣(LNG)和精煉燃料。
美國貿易代表署的提案不只要對中國有關船舶徵費,還計畫要把美國的出口業務都轉給美國製造且在美國註冊的船舶上。但目前美國註冊的貨船數量不到200艘,而且這些貨船也並不是全部都由美國製造。
總部位於丹麥的波羅的海國際航運公會(Bimco)3月17日提交給美國貿易代表署的意見中表示,提案中要求航運業者每年運輸的貨運數量中,至少20%是由美國製造且在美註冊的船隻運輸,但只有極少數的航運業者能夠證明自己達到此標準。而這項政策可能會大幅縮減美國的能源出口,「尤其是液化天然氣(LNG),因為目前沒有任何美國製造且在美註冊的LNG運輸船在運營或訂購中。」波羅的海國際航運公會補充說,化學品出口也可能受到嚴重影響。
此外,農業也受到影響。美國農業事務聯合會(American Farm Bureau Federation)表示,美國農民本來就因中國、墨西哥和加拿大的報復性關稅受到重創,如今又被捲入這場中國船舶徵費的貿易戰中,面臨更多難題。
美國人口調查與統計局(U.S. Census Bureau)貿易數據顯示,美國在2024年出口了超過640億美元的大宗作物、動物飼料和植物油。如今,美國穀物出口貿易商表示,由於從5月開始,出口商無法確定最終的運輸成本會是多少,導致他們難以銷售美國的大宗農產品,例如玉米、大豆和小麥。美國農業事務聯合會估算,大宗農產品出口商可能因這些新費用,而每年增加3.72億至9.3億美元的運輸成本。
美國黃豆協會(American Soybean Association)政府事務執行董事康貝利克(Alexa Combelic)表示,美國農業出口的競爭優勢,來自於高效且具成本效益的國內運輸系統,能夠快速將產品送達市場。「一旦增加這些成本,這個高效系統就不再高效,我們也失去了競爭優勢。」