「中國衝擊2.0」威脅全球就業市場 印尼25萬人丟飯碗

王能斌 2025年03月20日 15:26:00
川普掀起的關稅大戰恐引發新一波「中國衝擊」,對全球就業市場造成極大威脅,圖為印尼紡織廠作業情形。(資料照片/美聯社)

川普掀起的關稅大戰恐引發新一波「中國衝擊」,對全球就業市場造成極大威脅,圖為印尼紡織廠作業情形。(資料照片/美聯社)

美國總統川普就任之後,將關稅視為國際貿易最主要的工具,對全球不分敵我挑起紛爭,但中國無疑仍是華府針對的主要目標之一,但彭博指出,美中貿易戰的擴大,正促使中國原本向美國輸出的商品大量湧向替代市場,進而形成新一波「中國衝擊」(China shock),且近年來中國積極經營的發展中國家市場,面臨的打擊更加嚴重,對當地社會、經濟的穩定與發展構成莫大威脅。

 

彭博報導指出,在印尼爪哇島上、曾是16世紀馬打蘭蘇丹國(Sultanate of Mataram)首都,也曾以織品為主要產業的梭羅(Surakarta)市,一度興盛的工廠地帶如今都已大門深鎖,舉目所見皆是繁華落盡後的滄桑,在園區附近的咖啡店內受訪、曾擔任紡織廠低階主管的哈里揚多(Hariyanto),則對中國出口造成當地產業沉重壓力的情況感到憂心。

 

 

印尼紡織業面臨嚴重競爭

 

哈里揚多原本在1家成衣廠擔任低階主管,但在去年和其他約1500名員工一起遭到公司資遣,目前他則成為向公司追討未償付薪資以及資遣費的集體訴訟領銜人,不過該公司已陷入財務困境,正透過拋售資產籌獲資金,因此前景堪慮。哈里揚多表示「我擔心中國會向我們的政府施壓,接受目前的貿易條件」,並且強調「如果一間公司倒閉,受到影響不僅僅是旗下員工,而是整個社會」。

 

報導指出,身為東南亞最大經濟體,印尼的紡織與成衣業在過去兩年之間,就有約25萬個工作機會消失,印尼纖維與長絲紗生產商協會(Indonesian Fiber and Filament Yarn Producers Association, APSyFI)則估計,該產業有50萬勞力在今年內可能工作不保,且整體而言,印尼織品業勞力規模在數年之間就縮減了四分之一,其速率遠遠高於在1999年至2011年之間,致使近240萬美國人失業的「中國衝擊」。

 

 

新一波「中國衝擊」已然到來

 

創造出「中國衝擊」一詞的哈佛大學甘迺迪政府學院都市計畫教授漢森(Gordon Hanson),明確表示「這就是中國衝擊2.0,或是3.0」,由於「中國擁有龐大產能,因此商品必須得要尋找出口」,但是從美國的經驗中所得到的教訓,就是「此類情況往往會引發政治紛擾,因為民眾一定會感到憤怒」。

 

因此,報導指出美國主要經濟地帶的衰退,成為了川普(Donald Trump)政治勢力崛起的重要因素,川普首屆總統任期對中國發動的關稅貿易戰,也被繼任的拜登(Joe Biden)沿用,致使中國製造商必須尋找美國以外的市場,或是將生產基地轉移到其他國家。其後,中國領導人習近平在2020年時,為因應房市泡沫、達成經濟成長的目標,又進一步加大出口產業發展力道,更促使中國在2024年的貿易順差站上接近1兆美元(約32.99兆元新台幣)的歷史高峰。

 

 

川普威脅持續提高關稅 加深中國轉向出口潮

 

雖然北京政府已然表示要將經濟發展重點轉向促進消費,但在經濟成長率必須達到國內生產毛額(GDP)5%的政策目標下,出口仍然必須維持在一定的強度。因此,報導認為在川普威脅持續提高關稅的情況下,中國出口商勢必更加積極尋找替代市場,從而使中國商品在全球氾濫的情況更加嚴重。

 

除了電動車、太陽能電板以及鋼材等較為顯著,已經造成中國與其他國家之間貿易紛爭的產業之外,中國廠商在東南亞地區生產的服飾配件與其他較低階產品、在巴西生產的網路電纜,以及在印度生產的各類電子裝置,都正在大規模侵蝕發展中國家的市場,此外,中國境內的電商每天更有數百萬件小包裹發往海外,進一步影響各國產業發展。

 

 

中國出口商「身經百戰」擁有極大優勢

 

根據彭博經濟研究(Bloomberg Economics)統計,即便自從川普首屆任期以來,中國對美國出口所占的比例已大幅下滑,但中國對全球出口的總量並未出現明顯變動,且自從2017年以來,許多新興經濟體採購中國商品的數量出現大幅上升。報導指出,即便各國政府體認到問題的嚴重性,但封阻中國商品並非易事,香港智庫「辛里希基金會」(Hinrich Foundation) 貿易政策主管艾姆斯(Deborah Elms)就表示,「當有人正在幫你建造港口的時候,你會因為一雙鞋子而向他抱怨嗎」。

 

艾姆斯也指出,中國出口商經過中國國內市場的殘酷考驗之後,已具有規模、效率以及反應速度等等優勢,「能在中國生存,就代表你做對了些什麼,因此將目標移往海外時,在全球各地的市場幾乎都可享有超強競爭力」。

 

 






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