27日登場的「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」,將在台南演練海嘯、安平港爆炸等狀況。示意圖。(資料照片/王侑聖攝)
賴清德總統於去年6月宣佈成立「全社會防衛韌性委員會」,逐步展開全社會防衛韌性強化整備工作。繼去年國安會針對軍事為主的桌上兵推之後,本月27日將於台南舉行全國首場「全社會防衛韌性委員會實地演練」,集結9百人參與,以實地操作的方式,檢驗地方政府及民間在面對災難及緊急狀況時,進行大規模疏散撤離、收容安置及擴充急救醫療場所等應變能力,透過實作演練找出問題。
為檢討國家複合式災害及戰爭的緊急應變、功能整合與處置能力,總統府「全社會防衛韌性委員會」於去年12月舉行桌上兵推,由國安會主導,驗證政府部門緊急事態應處、運作。
而繼去年以中國軍事威脅為演習場景之後,本月27日將於台南安平舉行首場全國性全社會防衛韌性實地演練,模擬同時發生外來攻擊基礎設施及天然災害的極端狀況時,地方政府及民間部門的應處情況。
根據演習劇本想定,本月26日安平港基礎設施突然因不明因素發生爆炸,造成逾2百人傷亡,安平港營運處立即成立緊急應變小組,並啟動自主緊急應變措施。台南市政府立即啟動接獲救災行動,同時宣布開設「擴充急救醫療場所」,並通知醫事人員與志工前往協助處理。
在突發意外的情況隔日,2025年3月27日上午8時30分,馬尼拉海溝發生規模8.0地震,海嘯可能於地震發生後60至90分鐘 到達台灣南部七股以南地區,台南市南區沿海地區將成為影響最大區域,最大溢淹範圍可能達岸邊約1 公里。
繼前一天的爆炸事故之後,台南市政府再次針對海嘯威脅成立災害應變中心,透過海嘯警報、村里廣播及CBS細胞廣播,請民眾立即就近往高處進行垂直避難,並且針對沿海地區民眾進行預防性疏散撤離及收容安置作業。
為求演習真實性,知情官員透露,與過去傳統的「表演式」演習的最大差別在於,此次演習完全是從零開始,下達指令之後人員再到達現場,時間沒有壓縮,現場比較零亂,「可能參加民眾到了現場才知道自己要做什麼」。
演習路線規劃為災害同時發生;A場景位於南寧高中,執行疏散撤離演練及避難收容演練;B場景則是在安平港營運處旅客服務中心,演練關鍵基礎設施演練。當天將安排動員約超過10輛次的救護車,在不影響民間交通的前提下,批次載運傷患至育平廣場,當地則執行擴充急救醫療場所演練。
儘管此次演練主要目的為強化民間災防能力,軍方並不實際參與,但軍醫局仍會出借「新型野戰醫療帳篷」,以及耗資2億元建構的「國軍前進外科小組裝備」等,未來內政部跟衛福部,都將編列預算採購相關裝備。
此次「全社會防衛韌性委員會實地演練」參演人員包括防災士、民防總隊、關鍵基礎設施警力、替代役等,大約為400人,至於參演民眾大概500人左右,共計是900人參與。