一、超徵5283億的雙重意涵

繼連續六年税收超徵之後，2024年台灣又再度產生大筆額外預算。但朝野在討論這筆5283億元是怎麼來的，又該怎麼去時，顯示了二個台灣有趣的現象，一是我們不完全知道台灣近年是如何的繁榮與富裕，另一則是多金的台灣人對自己的安危是多麼的漫不經心。

這筆錢到底要怎麼花？很多人指出，它要用於改進長期照護、加強醫療系統、完善社會福利制度；財政部主張要用來償還國債（我國負債比率已很低）。但是當傅崐萁領軍的藍白國會呼籲普發每人一萬元的現金時，綠營也很快跟隨這個提議，畢竟還稅於民，大家都可以獲得選票。

這些花用提議如果是在太平盛世都無可厚非，但是當前的台灣不僅不是處在太平盛世，而且是危機四伏。不同以往，川普2.0的MAGA對全球安全有空前的焦慮，他甫上台就有購買格陵蘭、取回巴拿馬運河、呼籲加拿大併入美的全新地緣安全之議，但所有危機的核心都直指台海（中共）。在美國團隊評估下，台灣的危機是空前的，這也就是為什麼在選前選後，川普就要求台灣軍費支出應占GDP比率的10%。

二、急速惡化的台海情勢

關於中共會不會攻台這件事已經愈來愈沒有爭議了。除了共軍在台海的軍事行動頻率愈來愈高，機艦艇、無人機等數量狂增，聯合軍事操演規模也愈來愈大。顯示共軍已非只是騷擾或嚇嚇台灣而已，而越來越像是正式攻擊前的預演（rehearsal）。

事實上，習近平現在考量的關鍵問題已不是會不會攻台，而是何時攻台？川普雖信誓旦旦的說，在他任內習近平不會出兵台灣，但是近期他在俄烏和平談判上偏執掉漆的表現，表示川普任內的台灣和平保證也可能會破功。事實上，前後三任美軍印太司令（戴維森、阿奇里諾及帕帕羅）和現任的美國戰略司令部司令柯頓都重複預警2027年共軍已具備進攻台灣的能力。但更糟的是，進攻時間可能提前，美軍多位專家，包含現任印太司帕帕羅，日前已正式警告共軍可能隨時「由訓轉攻」。顯然台灣已危在旦夕，中共此後有可能隨時攻台。

在此急迫的關頭，美國對台灣自我防衛的決心和能力也愈來愈懷疑。川普除了要求拉高軍事預算外，他的高官們的恐嚇也越來越多，例如國防部次長、助理部長及議員們都曾這樣說：「對美國而言，台灣很重要，但並非攸關生死。即使丟了台灣，美國人民仍能安全繁榮且自由的生活」。

為了因應未來幾年台海就可能發生的戰爭，我們要怎麼去籌集高達數兆以上的戰爭經費？ 那超徵的5283億能夠扮演怎麼樣的角色？

台灣應可將超徵的稅收用於快速建構台為成為一個不只能夠成功防禦，而且還能打贏勝仗的軍事刺蝟島。（攝影：張哲偉）

三、建構台灣成為刺蝟島的經費

當戰爭逼近時，台灣如果不想要成為中國式的古拉格群島，或者全島遍佈像新疆營或西藏營式的「台灣集中訓練營」，那我們就必須立即努力，投入大量經費，尋求盟國協助，快速建構台為成為一個不只能夠成功防禦，而且還能打贏勝仗的軍事刺蝟島。

台灣軍事實力目前在全世界排名是第22名，但是要對付近年軍力驚人上升的中國，顯然我們還需要投入數兆元以上的經費，才能夠減少戰爭時我們自己以及美軍的傷亡。

玆列舉軍事刺蝟島中，十項需要大量花錢的急迫軍事工程：

1、建構完整的飛彈防禦系統：必須以關島及以色列的多層保護網為師，台灣目前的防禦系統雖己有幾十套的愛國者型（近層） + NASAMS天弓（中層）等飛彈，但載具及彈藥數均不足，尤其中層攔截的薩德系統跟遠程攔截的神盾系統全面缺乏（至少要投入上兆元的經費）。

2、購買大量的各類型先進制海及傳統砲彈，以反擊來自空中及海上的飛彈、飛機、艦艇的攻擊 （數千億）。

3、快速擴大軍隊規模（目前只約有15萬人）以及對於百萬即戰後備軍部應全面提升戰鬥裝備及實戰訓練（千億）。

4、大量購建數百萬架以上的各類先進無人機、無人艦艇（千億）。

5、分散佈置及加固台灣的重要軍事基地、機堡及飛彈防禦中心等（千億）。

6、建立及保護平時跟戰時的通訊系統，尤其是海底電纜及星鏈系統（數千億）

7、增購新型的不對稱武器，如機動多管火箭系統，以及標槍、刺針等人員攜帶的反裝甲及防空飛彈等 （數千億）。

8、增購智慧型水雷、遠程空投水雷等，以強化我嚇阻能力（近千億）。

9、快速組建國土防衛部隊，結合並擴大現有的民團訓練系統（千億）

10、建立強大的反擊飛彈系統，一旦遭遇中共攻擊時，讓中國上百個城市之軍事及基建設施都要付出巨大的代價（數千億）。

綜合以上，為了因應中共的攻擊，在最短時間內為了打造初階的刺蝟島，我們短期之間所需要投入的軍事經費就已經超過二兆元新台幣。

四、5283億呈現的台灣危機

台灣2025年的國防預算編列才6470億元，如果將此次的超徵額全數用於國防支出，那2025年的國防預算就可以達1.2兆元，接近GDP的5%，追上波蘭的水準，勉強可以符合川普總統的一半要求。但可惜的是在討論如何使用5283億超徵額時，無論是在朝在野，沒有人將此筆超徵租稅和我們急迫的國防需求關連一起。表示綠藍的國防預算編列，大抵只是在應付美國人。

胡亂花用5283億元呈現的另一現象是，一直主導及掌控著台灣的建軍備戰原則的是一套「奇想式的國安思惟」。台灣自兩蔣父子退位以來，以為丟棄「反共大陸」的目標，共軍就不會來犯（還包括：美軍超強 + 中共紙老虎 + 美軍必救台等信念）。因此民主化後的台灣的軍備實力就不重要了。最終看到的在這種「奇想式的國安思惟」主導下，台灣二十年積累的軍備能力，竟是如此鬆散殘缺，如何經得起即將到來的戰爭考驗。

現在中共軍力驚人地強大了，美國遏阻力已大不如前。當川普2.0開始憂心第一島鏈不保時，積弱的台灣，也成為戰略收縮中的菜餚。就美國現實主義的觀點，救台灣，美國必須死傷衆多，大量先進武器被毀，而且還可能扶不起這個阿斗。因此，不管是戰略收縮或者犧牲台灣等現實主義主張，在美國的戰略攻防中，已愈來愈常被提及。

5283億超徵呈現的一個多金的紈絝子弟自己都不願意花錢保護自己，一方面只想應付川普，另一方面，又期待山姆大叔無償救命。

台灣人民應強烈要求朝野將5283億元全數立即轉成備戰經費，因為這才是台灣展現願意面對中共入侵的第一步。（烏克蘭經驗告訴我們，只要有決心守護自己，台灣就不會輸，請參考本人在上報的拙作）。

※作者為國立雲林科技大學財金系教授