美國是全世界最大的核武國家，也給歐洲提供核保護傘，但現在對華府承諾的質疑，讓歐洲領袖們重新思考他們的武器安排。在全球8大宣稱擁有核武的國家中，法國和英國是歐洲唯一的2個擁核國家。其他國家則是中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦和北韓。

隨著美國總統川普（Donald Trump）上台，他對俄羅斯進行外交接觸、暫停對烏克蘭的援助，還對歐洲採取對立態度之後，美國的核武保護傘看起來越來越不穩定。這讓越來越多的呼聲要求歐洲發展自己的核保護傘，倚賴法國和英國的核武庫，而不是美國的。德國準總理梅爾茨（Friedrich Merz）最近直言：「『核武共享』是我們（歐洲）必須討論的問題。」

歐洲打造自己的核保護傘，顯然並非易事，將顛覆美國在冷戰期間與北大西洋公約組織建立、超過半世紀的舊體制，而且費用高昂、技術要求嚴苛，不僅需許多時間才能完全實施，還要調整全球的核武條約，這些條約已受到北韓和伊朗等新興國家的挑戰。這也將迫使歐洲國家作出艱難的選擇，涉及共享主權。

事實上，川普政府不會放棄對歐洲核保護傘的主導地位。美國防長海格塞斯（Pete Hegseth）稍早在北約總部表示，歐洲必須「擁有大陸常規安全的主權」，而「常規安全」指的是非核武裝，而非核武。美國在歐洲的核武仍由美方控制，由美方機組人員在美方指揮下，由美國飛機載運，但它們也可以在戰爭時，由北約監督提供給非核國盟友使用。

川普要歐洲負擔自主防衛，但說的不是核武。然而，歐洲或其他國家，有辦法打造自己的核武嗎？

對法國和馬克宏（Emmanuel Macron）來說，歐洲絕對有必要發展不依賴美國的安全選項。但是，改變核保護國的選擇並不容易，即使是在北約內部。英國的核武器只能從潛艦發射。專家表示，法國的核武器須經大量重新設計，才能從非法國的飛機或潛艦上發射，即使法國允許這樣的安排。

為了遵守包括1970年《不擴散核武器條約》（NPT）在內的國際協議，法國或英國的核武器指揮及控制權，仍須保持在巴黎或倫敦手中，就算這些核武器已運至盟友的領土上。歐洲國家在冷戰期間接受美國控制核武器還可以接受，但今天將部分主權交給鄰近的法國或英國，可能會引發政治爭議。

這還只是輿論問題，所有這些複雜情況都假設法國和英國有足夠的核武器可供使用，但事實上它們「並不多」。

英國

英國在二戰期間協助曼哈頓計畫，這項計畫於1945年發明原子彈。接著，英國研製出自己的原子彈，成為繼美國和前蘇聯之後的第3個核武國家。但此後，英國的核武事業逐漸衰退。

今天，英國只依賴4艘潛艦來攜帶核彈頭，其核武庫是所有核武國家中最小的，約有250顆核彈頭。英國政府表示，其目標是維持「最低限度、可信的獨立核嚇阻」。

去年，英軍將領聚集在1艘潛艦上觀看核子飛彈試射。三叉戟飛彈（Trident missile）原本打算飛到大西洋中部幾千英里的地方，但實際上，它卻沒有擊發，而是直接墜入海中。先前的測試也很糟糕， 2016年，1枚未配備彈頭的飛彈在佛羅里達海岸發射，原本計畫飛往非洲，但卻飛向美國本土，偏離了航線，非常危險，指揮官連忙打開自毀裝置。

目前，英國正在進行費用高昂且延誤的升級，這有可能削弱其他方面的軍事發展。英軍正汰換1990年代的Vanguard級潛艦，並升級核彈頭，預計在2023年至2033年間投入約1千億英鎊。

法國

法國每年投入幾十億美元，維持其約290顆核彈頭的核武庫。法國的核武庫完全獨立於美國運作，法國生產所有必要的核零件。而且與英國不同，法國可以進行核訊號發射，每隔幾個月就會舉行核子演習，派出機翼下方掛有假氫彈的飆風戰鬥機（Rafale），藉此嚇阻俄羅斯。 

英國無法像法國那樣進行核嚇阻，因為每當它的潛艦出現，潛艦的位置就會曝光，成為潛在目標。雖然，俄羅斯仍會知道法國和英國的潛艦在海中潛伏，構成威脅。

與美國和俄羅斯建立的龐大核武庫不同，法國和英國的核武庫只是在美國的核保護傘下，有額外的安全層次，並提升了這兩國的國際地位，尤其是英法在聯合國安理會中擁有常任理事國席位，這也讓俄羅斯感到不安。

曾擔任拜登政府國安會核專家的瓦迪（Pranay Vaddi）指出，英國和法國的核戰略一直建立在美國作為核後盾的基礎上，英法建立了核力量，假設美國的戰略武庫也承諾為其防禦提供保障，美國的常規及核力量將保衛北約免受俄羅斯攻擊。

有些國防官員表示，如果歐洲國家的目標是與美國核武庫相匹配，法國和英國的核武庫須進行大規模的幾十億美元升級。而且，英國和法國的核力量目前幾乎沒有或根本沒有低當量武器，這些武器本來可以用來嚇阻或應對俄羅斯的小規模核攻擊，從而避免衝突進一步升級。

德國

德國準總理梅爾茨（Friedrich Merz）日前表示，德國現在必須研究「是否考慮英國和法國的核共享，或至少從英國和法國獲得核安全」。這項提出本身具有歷史意義，觸發前所未有的公開辯論，有些人問道，是否應該讓德國擁有自己的核武器。

自1983年以來，德國一直使用美國的核武器。今天，約有20枚美國B61型核彈頭，部署在科隆南部100公里的布歇爾空軍基地（Fliegerhorst Büchel）。德國官員強調，美國沒有要撤走這些核保護傘的跡象。德國防長皮斯托留斯（Boris Pistorius）稱這場辯論為「不必要的升級」。

但在私底下，隨著川普上台後的局勢發展，他們都在思考，是否應考慮讓德國擁有自己的核武器。前德國駐美大使伊辛格（Wolfgang Ischinger）表示，任何真正讓德國成為核武國家的建議，都會引發俄羅斯、波蘭以及其他鄰國的未知風暴。德國將冒著失去二戰後60多年來建立的信任的風險。

不過，柏林智庫「全球公共政策研究所」（Global Public Policy Institute）負責人本納（Thorsten Benner）認為，德國至少應「投資維持核潛力」，也就是建立在需要時「能迅速制造核武器」的基礎設施，雖然不會立即製造核武器。

波蘭

波蘭的辯論進展得更快。波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）率先提出尋求核武器，或至少與法國達成共享協議。他的政治對手、總統杜達（Andrzej Duda）則告訴《金融時報》，把美國的核彈頭移至波蘭會是更好的選擇。此舉會被莫斯科視為挑釁，而華府一直反對這種作法。

不過，波蘭是否有能力執行杜達或圖斯克的立場，是另1回事。美國副總統范斯也告訴福斯新聞，如果川普同意把美國武器轉移到波蘭，他將會感到「震驚」。波蘭從未擁有過民用核電廠，雖然它承諾在十年內建設核電廠，但它缺乏其他歐洲國家擁有的基礎設施及專業知識。

波蘭前防長奧尼斯基維奇（Janusz Onyskiewicz）坦言，圖斯克的提議是「非常假設性的」，不適用當前的情況。波蘭國有防務製造商PGZ董事伊季克（Marcin Idzik）指出，對波蘭來說，從零開始打造核武器的代價太大，波蘭沒有時間做這件事，但如果波蘭能成為新歐洲團隊及其核計畫的一部分，波蘭當然希望成為其中一員。

南韓

北韓的核武計畫持續擴展、平壤與莫斯科的關係日益密切，還有川普重返白宮，已加劇了南韓對安全的深切擔憂。南韓統一研究所（Korea Institute for National Unification）研究員李相臣（Sangsin Lee）直言，支持南韓獲得核武器的聲音正在擴大，而且越來越堅定。

南韓兩大主流政黨領袖都曾主張追求核潛力，以便在短時間內建造或獲得核武器。首爾市長、可能的總統候選人吳世勳（Oh Se-hoon）呼籲美國允許南韓獲得類似日本的「核材料儲備」，賦予首爾「核門檻」的地位。外長趙太聿（Cho Tae-yul）也表示，獲得核武器「並非桌面下的選項」。

首爾國立大學核工程名譽教授徐均律（Suh Kyun-ryul）表示，南韓擁有世界上核電反應堆最密集的設施，擁有製造核武器的基本技術，也有小規模製造鈽和鈾的經驗。南韓有能力在3個月內製造原子彈，類似廣島和長崎上空投下的那種。

南韓科學與技術評估及規畫研究所（Korea Institute of Science & Technology Evaluation and Planning）研究員李春根（Lee Chun-geun）表示，除了獲得足夠的核材料外，南韓還須製作引爆器和核彈頭，並進行核測試。如果南韓宣布國家緊急狀況，並動員所有國家資源，2年內就能製造出核武器。

不過，雖然南韓擁有大約2到3年的核材料儲備，但若撤出《核不擴散條約》（NPT），這些供應將可能被切斷。南韓的出口經濟也難以承受隨之而來的經濟制裁。但徐均律表示，川普的總統任期為南韓提供「難得的機會」，與美國談判發展核武器。

徐均律直言：「最終，南韓人必須選擇，要麼被北韓併吞，要麼承受製造核彈帶來的國際制裁，因為『無核化北韓』看起來是不可能的。」

日本

日本作為全球唯一曾遭受原子武器攻擊的國家，在戰後歷史中，獲得核武器的問題是最大的政治禁忌。然而，隨著北韓成為核武國家、中國的軍事野心變得強硬，還有川普讓美國核保護傘的可靠性受到質疑，獲得核武器的問題悄然成為辯論話題。

日本是《核不擴散條約》的早期簽署國，但在1990年代開設的鈾濃縮設施，讓日本擁有可用於製造核武器的大量材料。美國軍事專家表示，日本的龐大而精密的工業基礎設施，還有在許多專業工程領域的領先地位，表明它建造武器的物理能力完全在其能力範圍，甚至可能在收到政治綠燈後幾個月內，就能完成（製造核武器）。

日本最新的報告顯示，截至2023年底，日本國內擁有約8.6噸鈽，理論上足以製造幾千顆核彈頭。

不過，根據日本憲法第9條《和平條款》，日本人民「永遠放棄戰爭作為國家的主權權利」，雖然在重新解釋後，這條條款已允許日本建立並維持大量常規軍力，但關於核嚇阻的複雜性仍然是個挑戰。

目前，日本的整體戰略仍圍繞著「從美國獲得保證」，也就是日本仍在美國的核保護傘下，東京基督教大學政治與國際研究教授奈基（Stephen Nagy）直言，（日本的）計畫A是緊緊擁抱美國，計畫B是更加緊緊擁抱美國。計畫Z，現在的情況下，才是獲得核武器。