美修改對烏礦業協議形同獨佔　進一步排擠歐洲對基輔影響力

王能斌 2025年03月28日 14:14:00

美方修改後的礦產協議，將擴大華府對烏克蘭經濟的宰制，圖為烏克蘭一處露天礦區開採情形。（資料照片／美聯社）

在美國總統川普拋出以稀土礦產作為換取軍援的條件後，華府持續對烏克蘭施壓，最新文件更顯示，美方有意藉由修改和基輔之間的夥伴關係協定，要求擴大對烏克蘭礦產、基礎建設投資的優先權，外界認為此舉將進一步強化美國對烏克蘭的宰制力、削弱歐洲國家在當地的影響力，更有可能危及基輔加入歐盟的申請。

彭博報導指出，根據該機構取得的文件草案顯示，川普（Donald Trump）政府有意透過美烏夥伴關係協定的修正，取得烏克蘭境內所有基礎建設以及天然資源的「優先投資」權，使美方未來對烏克蘭包括鐵公路、港口、礦業、石油與天然氣，以及稀土的開採都具有極大的宰制力，從而擴張美國在這個歐洲面積最大國家的影響力。

報導指出，新的協議內容將使美國對於未來由華府掌控的烏克蘭特別重建基金，擁有優先分潤的權利，其中，該文件將美國自從俄烏戰爭於2022年2月爆發以來，向烏克蘭所提供的所有「物質與財政協助」，都視為該基金的一部分，因此報導指出，實際上此舉就是在要求基輔償還美國所提供的援助，且在完成清償戰爭債務之前，烏克蘭都無法從該基金的運作之中獲利。

消息人士表示這份協議內容，是在烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）與川普在白宮發生口角之後，基於原本的稀土協議進行修改，並已於上周末傳送給烏克蘭當局，目前美烏雙方則持續針對內容進行協調，知情人士指出，基輔有可能在本周完成修改並回傳給華府。

路透則指出，雖然川普曾經提及由美國廠商取得烏克蘭核電廠的經營權，但就目前美方所提出的協議內容，似乎並未包括此細節，白宮國家安全會議發言人修伊特（James Hewitt）拒絕對協議細節發表意見，僅表示「礦業協定可讓烏克蘭擁有與美國形成堅實經濟關係的機會，是未來長期安全與和平的重要元素」。

報導表示，早先礦產協議內容所提出的聯合重建基金，規範烏方必須提供未來國營天然資源事業獲利的50%，且基輔必須與美方合作開採礦業資源，澤倫斯基則在25日向記者證實，華府方面已提出修改過的協議文件，目前該國官員正在針對細節進行研商；澤倫斯基27日則是再度表態，頗有微詞地表示美方「不斷地」修改礦產協議的內容，但他也強調不希望讓華府產生基輔拒絕該協議的印象。

若該協議獲得兩國同意簽署，美烏雙方將組成有5名成員的聯合投資基金董事會，其中3人由美方推舉，基輔則擁有2名董事，此外，草案內容也載明美國政府具有採購烏克蘭金屬、礦產、石油與天然氣的優先權，因此未來華府無疑將對基輔有極為強大的制約力，並且削弱歐洲國家對烏克蘭的影響力，也讓烏克蘭加入歐盟的複雜程度大增。