梅洛尼對川普關稅戰避重就輕,但對歐盟確是不假詞色。(美聯社)
在等著與川普見面的隊伍裡,義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)排在前頭,將在4月17日前往白宮。川普再度贏得總統寶座後,這是她第三次到美國跟他見面,比起在海湖山莊的談笑風生,在就職日受到的冷落,這一次的任務更艱難。梅洛尼是民族主義者,也是資深川粉,但正是她崇拜的川普,危及她口口聲聲要捍衛的國家利益;可是,如果川普對義大利的關稅網開一面,又讓梅洛尼落人口實,指責她單方與美國交易,破壞歐盟團結。
川普高舉的關稅表國家欄沒有義大利,但寫著「歐盟」,美歐聯盟陷入危機,他指責歐盟創建的目的是為了搞砸美國,但無意中承認了泛歐洲主義者的夢想:讓歐盟成為一個國家。貿易為歐盟職責,關稅相關事宜由歐盟執委會統籌,梅洛尼與川普見面,顯得師出無名。法國認為,若每個國家各自到白宮商談,將落入川普分裂歐洲的陷阱。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)2月底曾在白宮與川普會晤,梅洛尼也質疑他:「以什麼名義前往?」義法兩國領導人的瑜亮心結不言可喻,但也凸顯歐盟仍是一個不完整的主權實體,缺少一致的對外策略。
川普以粗俗的字眼表示,許多國家領導人為了避過關稅對他奴顏卑膝,幸而善變的他也暫緩關稅九十天,稍微舒緩梅洛尼的美國行是叩頭之旅的批評。歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)也為梅洛尼護航,表示樂見任何人在經過協調後,向川普政府傳遞訊息。中右派的歐洲人民黨主席韋伯(Manfred Weber)相信梅洛尼會捍衛歐洲利益,並指責與她一起執政的極右「聯盟黨」(Lega)過度民粹,吹噓與川普、馬斯克,以及美國副總統范斯(JD Vance)的關係,出賣歐洲利益。
身為歐盟建制派,馮德萊恩與韋伯的手法是攏絡部分極右派,用歐盟的結構制約梅洛尼,並透過她約束民粹風格更肆無忌憚,身兼聯盟黨主席的副總理薩爾維尼(Matteo Salvini)。
事實上,梅洛尼一樣吹噓她與川普的關係,她是唯一受邀參加川普就職典禮的歐洲領導人,與特斯拉創辦人馬斯克頗有私交。范斯今年二月在慕尼黑安全會議表示,歐洲民主最大的威脅不是來自俄國或中國,而是源自歐洲內部,質疑歐洲選舉公正性、批評歐洲壓制言論自由,讓在場的聽眾瞠目結舌,但梅洛尼認為范斯有理。
范斯在美國高層轟炸葉門叛軍的聊天群組裡嘲笑歐洲是「寄生蟲」,並得到川普呼應,面對這些對盟友毫不遮掩的輕蔑,向來自稱是捍衛國家主權的愛國者的梅洛尼噤聲不語。或許,她還是覺得范斯有理,義大利的國防支出約為1.5%,低於多年來北約設定的2%,川普現在要求的5%更是遙不可及的目標。
川普在白宮奚落烏克蘭總統的景象,與俄國談判時忽視歐洲盟友的安全,且經常質疑北約存在的必要性,威脅不排除用武力拿下格陵蘭,加上范斯的言行,都讓歐洲感受到這一屆美國政府的反歐心態。
然而,川普宣布對歐盟國家課徵20%的「對等關稅」後,梅洛尼點到為止表示「這是個錯誤,但不是浩劫,」輕描淡寫關稅對歐洲,尤其是對高度仰賴貿易的義大利的影響。親政府的媒體也展開大內宣,表示高品質的義大利製造不受關稅影響,即使加上二成關稅,美國消費者還是會買帳。但不是所有的義大利製造都是法拉利跑車,也不是所有的美國消費者都家財萬貫。
當歐盟一手拿著胡蘿蔔,表達協商意願,一手拿出報復性關稅的大棒增加談判籌碼,梅洛尼一再表示不該激怒美國。梅洛尼放軟身段,可能是擔憂貿易戰升溫;但另一個原因是,她身為川粉,雖明知川普的關稅會重創義大利經濟,官方估計已經微弱的經濟成長率將腰斬到0.6%,但難以割捨對川普的愛。
2020年,梅洛尼在川粉大本營的美國保守派政治行動會議上說,要把川普模式帶回義大利。她在2022年底執政後,淡化極端的言論,以務實作風爭取建制派的支持。川普重返白宮後,直白流露對歐洲的厭惡,梅洛尼今年仍以視訊參與了美國保守派政治行動會議,指責覺醒文化(woke)造成西方沒落,回歸的川普將整頓一切,像是在宣示她的愛,她說,「義大利與美國的關係不可分割,川普不會放棄歐洲。」
問題是,川普想擺脫歐洲,在「美國再度偉大」的美國夢裡,沒有歐洲。同為民族主義者,梅洛尼表示,「川普捍衛他的國家利益,我捍衛我的國家利益。」這是歐洲民族主義者利益扞格不入時,她慣用的辯解,例如同為極右派的匈牙利總理歐班(Viktor Orbán)不願意分擔收留難民責任時,她也表示,歐班是在捍衛自己的國家利益。她沒有接著說的是,建制派「犧牲了國家利益」,分擔義大利在第一線收容難民的重擔。
但川普不是歐班,美國不是匈牙利,川普的決策影響不只影響美國,還有全世界。川普宣布對等關稅後,義大利是歐洲股市裡下挫最嚴重的。梅洛尼對川普關稅戰避重就輕,但對歐盟不假詞色,批評推動能源轉型的「綠政」(Green Deal)才是「貨真價實、毫無理由的內部關稅」,並要求放寬政府債務限制。為了援助面臨關稅威脅的企業,她提議動用Covid-19疫情後的復甦基金──一筆源自歐盟的基金。換句話說,她避免挑戰川普,反把箭頭指向歐盟,責備完歐盟,又要歐盟付錢。
面對川普築起的關稅高牆,歐盟為談判留下餘地,也在談判桌上擺了槍。在川普暫緩關稅三個月後,歐盟也宣布延後預計從4月15日起分階段對美國產品課徵25%的關稅。川普莽撞的關稅戰引發全球經濟動盪,梅洛尼也不得不警惕他的難以預測。
為了討川普開心,梅洛尼緊鑼密鼓準備交易條件,增加對美投資、承諾採買更多美國天然氣,施壓歐盟放棄綠政、放鬆管制,增加國防預算,在F35戰機的基礎上,進一步深化美、義防務合作,但一些盟友擔憂,美國掌控F35戰機的軟體更新,一旦川普不開心,一部造價近60億台幣的飛機將淪為模型。在白宮面對偶像時,梅洛尼沒有太多喜悅,而是提心吊膽,擔心她最崇拜的人,傷她最深。
※作者為羅馬Sapienza大學社會學博士,教育部公費留學生,曾任中央社駐義記者,現為獨立記者。翻譯《銳實力製造機:中國在台灣、香港、印太地區的影響力操作與中心邊陲拉鋸戰》(2022,左岸文化)。個人網頁《地中海豔陽》。