俄烏戰爭和平會談陷入膠著，歐洲軍援烏克蘭的行動也未曾停歇，而身為軍援行動中的重要飛彈開發兼製造商「歐洲飛彈集團」，其訂單也在2025年創歷史新高，然而，該集團欲精簡生產佈局來衝刺歐洲軍備，卻因涉及「軍工主導權」乃至「國家主權」而被法國駁回。

金融時報13日報導，法國中部小鎮布爾吉（Bourges）不僅是歐洲國防產業的重要據點，也是歐洲軍援烏克蘭的前線之一。在這裡，歐洲飛彈龍頭開發商兼製造商「歐洲飛彈集團」（MBDA），自2022年以來，大舉投資新設備，並增聘數百名員工，以加快生產腳步，因為市場需求激增，訂單創下歷史新高。

MBDA是法國與英國在1996年聯手創建的合作項目，後來在2001年義大利加入，成為三方共同持股的合資企業。時至今日，MBDA仍是歐洲少數跨國成功整合的國防企業之一，因為歐洲國防產業至今依然支離破碎、以各國為主體。MBDA的飛彈產品在全球市場上非常搶手，在競爭力上不輸美國軍武巨擘雷神公司（RTX）與洛克希德馬丁（Lockheed Martin）。

「暴風之影」（Storm Shadow）／SCALP-EG是法國和英國聯合研發的空射戰區外巡弋飛彈，MBDA正是以生產此飛彈聞名。MBDA整體飛彈產量預計2025年將比2023年翻倍。雖然MBDA的訂單已經暴增到370億歐元，但以現有的生產速度來看，要花大約七年才能全部交付完畢。

高效與產量　成MBDA戰時經濟的困境

MBDA面臨來自法國軍方要求加快交付阿斯特（Aster）長程飛彈的巨大壓力。然而，MBDA不僅苦於擴張帶來的高成本與供應鏈緊繃問題，同時也發現，過去在承平時期不太在意的低效率問題，如今成了戰時的一大負擔。

MBDA執行長貝宏傑（Eric Béranger）表示，為了適應「戰時經濟」，公司還有很多工作要做，這是幾十年來第一次，速度和產量成了關鍵。「我們必須變得更像真正的工業企業，才有能力應對提升產能的挑戰。」

以MBDA旗下的高性能阿斯特飛彈為例，其製造流程非常複雜。半成品飛彈要在法國與義大利之間，跨越阿爾卑斯山來回運送好幾次，才能完成不同階段的製程，這不但花費數月時間，實際產業效益卻不大。

MBDA精簡生產佈局觸主權敏感神經　遭法否決

知情人士透露，貝宏傑去年的確提出一項精簡生產佈局的構想，但遭到法國否決。法國方面認為，這樣的重組會削弱他們在MBDA內部的主導地位，還可能干擾提升產能的努力。其中一位人士補充說，英國也沒有特別支持這項提案，兩國都覺得該構想對義大利有利。

貝宏傑表示，「我曾經把這個問題攤在桌上討論，我們是不是該考慮調整公司的組織架構。」他補充，目前相關討論仍在進行中。但也坦言，由於MBDA所提供的武器，對於各國的主權至關重要，因此這個議題「非常敏感」也是意料中的事。

專家質疑　股東分紅限制MBDA投資能力

但英國諮詢研究機構Agency Partners LLP的航太與國防分析師杜沙（Sash Tusa）表示，MBDA的改革還不夠，他認為這家公司過去幾十年的架構，是為了應對需求低迷的時期而設計的，如今卻「無法應對當前的局勢」。他建議，MBDA「應該積極累積營運資金、大力投資供應商，並為火箭引擎這種關鍵零件尋找第二供應來源，以便提高產量」。

此外，杜沙也質疑，MBDA的股東是否因為要求定期分紅，而限制了公司投資的能力。MBDA的股東有各持股37.5%的歐洲民航飛機製造「空中巴士」（Airbus）和英國軍火工業「貝宜系統」（BAE），還有持股25%的義大利航太國防工業集團「李奧納多」（Leonardo）。

對於分紅問題，貝宏傑拒絕置評。他表示，「到目前為止，我們仍有能力啟動我們認為必要的投資。」MBDA預計在2023至2028年間投入24億歐元，用於提升產能。貝宏傑也說，如果有需要，投資金額還會再增加。

MBDA布爾吉工廠　擴大生產阿斯特飛彈

在布爾吉，MBDA目前的重點是擴大阿斯特飛彈的生產。這款飛彈由1萬個零件組成，從鈦合金機翼到高性能晶片都有，是MBDA製造難度最高的武器之一。

MBDA去年投入約5000萬歐元，為布爾吉工廠添增數台自動化生產設備。此外，也增加了周末輪班員工數。MBDA已把阿斯特飛彈生產時間，從2022年的3年多縮短到現在的2年出頭。

一位公司內部人士坦言，阿斯特當初的設計本來就是不是為大規模量產，「其生產流程就像拼圖一樣分散各地，只是為了讓各國都滿意。」

但某些製程步驟真的很難加快，例如飛彈導引系統中的一個關鍵零件，內含布滿晶片的電路板，需要高精度製作。此外，想減少飛彈在法國與義大利之間來回運送的次數，雖然有可能加快速度，卻也伴隨很大風險。官員指出，一旦更換新的生產線，就必須重新認證，還可能導致品質下滑。