美國與日本談判的結果,被外界視為川普談判策略能否成功的試金石,但專家分析,日本擔憂選前丟民意,恐怕不會輕易讓步。圖為美國總統川普和日本首相石破茂於於2月7日在白宮橢圓形辦公室會晤。(美聯社)
在美國總統川普對多國加徵的高額關稅暫緩90天之際,日本被列為第一輪談判的國家之一。而美日談判過程和結果,被外界視為川普談判策略能否成功的「試金石」,然而,專家分析,由於日本執政黨擔心簽下對國內不利的協議會影響選情,因此華府與東京的談判可能將異常艱難,而稻米和汽車關稅可能會是這場談判的棘手問題之一。
路透社25日報導,川普目前雖然暫停對日本加徵24%的高額關稅,但目前仍維持10%的基礎關稅,以及一項對汽車的25%的關稅,而汽車正是日本出口導向經濟的關鍵產業。
日本東京大學經濟安全專家Daisuke Kawai表示,「川普需要從日本那裡爭取到一些讓步,好向外界證明他是個『強硬的總統』。」他補充,「他需要盡快樹立一個榜樣。」
雖然部分分析人士預期,日本首相石破茂與川普將在6月於加拿大舉行的G7峰會上宣布達成協議,但有人則認為,在預計7月舉行的日本參議院選舉前,東京若在敏感議題上讓步,將風險極高。民調顯示,執政聯盟可能會在這場選舉中失去多數席次,這代表石破茂將被迫下台。
一位接近石破茂的官員透露,東京目前仍在評估華府在談判中會優先要求什麼,但預計美方將會施壓,要求日本降低對美國農產品與汽車進口的貿易障礙。
川普在意的問題之一,就是日本對外國稻米加徵的高關稅。不過由於日本正面臨稻米短缺,導致近月米價大幅飆漲,這在關稅談判上應該相對容易調整。然而,日本官員表示,希望藉此取得談判籌碼的日本官員,卻遭到執政黨內部重量級國會議員的阻力。因為這些議員擔心,如果選前對農產品進口讓步,會惹惱自己選區內的農民選民。
官員接著指出,川普似乎也不願為他對全球汽車加徵25%的關稅提供任何豁免,這讓日本在其他領域上也難以讓步,畢竟在日本對美出口總量中,汽車就佔了近3分之1,而美國又是日本最大的出口市場。
日本執政黨自民黨的一群國會議員25日發聲明表示,絕不接受任何「以犧牲農產品為代價,換取汽車關稅豁免或保護其他產業」的談判策略。不過,東京原本擔心川普會試圖在談判中納入匯率問題,但這項疑慮已逐漸消退。川普24日告訴記者,軍事議題也可能會被排除在本輪談判之外。
分析人士表示,雖然川普在未來會面臨更大的戰場,但要想在日本上取得一場「快速的勝利」也不簡單。
東京羅夏諮詢公司(Rorschach Advisory)金融政治分析師克拉夫特(Joseph Kraft)表示,「所謂的『快速協議』,通常意味著其中一方作出過度讓步。」他認為,日本的策略是等美方先出牌,「日本可能更重視協議內容而非時間。我推測川普則會優先考慮時間,而不是內容。」