體育改革，財務是重點！立法院臨時會可望通過《國民體育法》修法，各單項運動協會財務問題將被攤在陽光下檢視。不過有關心體育改革的人士提醒，修法只是第一步，重點是體育署能否徹底檢討長期以來官方「集中資源」補助特定單項協會，但欠缺客觀審核標準及監管機制的問題。

立法院預算中心8月最新研究報告統計，101年度至105年度間，體育署透過單位預算、運動發展基金，給予43個奧亞運單項運動協會的補助款高達34億餘元。其中每年補助金額超過1千萬元的協會有15個，每年平均「吃掉」總補助款6成以上，有資源集中的現象，但卻沒有明確的「分配標準」。

官方補助　棒球協會每年拿最多錢  

據統計，近5年接受體育署補助，總金額排名前10名的協會為：棒球協會、網球協會、籃球協會、足球協會、田徑協會、跆拳道協會、自由車協會、排球協會、羽球協會、射箭協會。

若進一步檢視近5年中央、地方政府補助款，占各協會平均每年度總收入之比率，也可發現43個奧亞運單項運動協會中，有15個協會獲得的官方補助款，超過協會總收入5成，亦即有一半財源來自官方挹注。

值得關注的是，其中曲棍球協會官方挹注占比高達96.9%、桌球協會90.3%、擊劍協會89.5%、射擊協會88.1%、角力協會84%、手球協會81.9%、輕艇協會80.4%，有7個協會官方挹注占比超過8成，等於幾乎要靠官方支持才能維持營運。

對此立法院預算中心特別提醒，民間體育團體常態性接受政府補助，但財務制度卻未盡完善，體育署的監管機制也有所不足。

曲棍球協會　會計財務缺失最嚴重

事實上，體育署曾於今年初委託社團法人台灣評鑑協會，對43個單項協會辦理實地訪評，檢視其組織及會務運作、會計制度及財務狀況、業務推展績效。其中有14個協會「會計、財務缺失」列為待改善，主要缺失包括「未依規定建檔或保存會計資料、未編列或公告預算及決算書表等」。

43個奧亞運單項運動協會中，「曲棍球協會」在財務上最依賴官方挹注，但也是會計缺失最多的協會。（圖片取自中華民國曲棍球協會臉書）

《上報》交叉比對相關資料後發現，曲棍球協會近5年官方補助金額，占協會收入高達96.9%（協會平均每年總收入815萬元，政府補助約790萬元），是最依賴政府挹注的協會，但在會計上卻也是缺失最多的協會，上述缺失全都犯了，甚至還沒有專業會計人員處理相關業務。

修正《國體法》　給體育署監督工具

為因應諸多弊病，此次《國體法》修正草案明定，各協會應於各年度結束後3個月內，將其決算及財務報表由會計師查核簽證後，報教育部備查並公告。而體育署為監督協會財務，可隨時派會計師協同體育專業公正人士檢查其財務報表、內部控制等事項，各協會不得規避、妨礙或拒絕。

一位關注體育改革的人士直言，過去政府把單項運動協會認定為「人民團體」，僅受內政部所定《人民團體法》規範，但實際上各協會接受大量政府補助、人民捐款，應受更高程度的監督。《國體法》修正過後，「體育署就沒藉口再說，我們無法可管，只能『道德勸說』」。

《國體法》修正後，體育署可派會計師檢查各協會財務報表，各協會不得規避、妨礙或拒絕。（攝影：陳品佑）

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