自美國總統川普（Donald Trump）2016年登上白宮寶座後，強人領袖的風範一夕間席捲全球，俄羅斯的普京（Vladimir Putin）、土耳其的艾爾多安（Tayyip Erdogan）似乎深受川普鼓舞，統治越趨強硬，這也讓西方秩序面臨空前的威脅。

當時，全世界將目光投注在歐洲最有權勢的女人-德國總理梅克爾（Angela Merkel）身上，盼她能一肩扛起捍衛西方的重擔，她卻別過頭來，形容這是個「荒謬」 的想法。

不可否認的是，當時因歐洲難民危機而聲望暴跌的她，真的無能為力。據她身邊一位助手的說法，梅克爾甚至開始懷疑自己是否應出面角逐今年9月的聯邦大選、挑戰第4度連任總理。她曾這麼問自己：「我做得到嗎？我真的準備好了嗎？」

現在，梅克爾準備好了

一年過後，隨著難民危機獲得化解，梅克爾的立場出現轉變，她意識到，眼看世界逐漸落入強人手中，自己必須有所行動，出手保護被川普、普京、北韓領導人金正恩等威脅的世界秩序。因為這也事關德國的立國根基。

北韓領袖金正恩。（湯森路透）

近日投入到競選活動的梅克爾，總愛提起「世界正面臨不確定的局勢」，這意味德國必須擔起更多的責任。

德國自二戰以降的外交政策，不免讓努力扮演世界領袖的梅克爾，遭遇綁手綁腳的窘境，但她堅持將德國的目光延伸至歐洲以外。

而她在2016年所做的，則是先關注歐洲正在上演的難民危機。

梅克爾成功與土耳其強人艾爾多安達成協議，抑制進入歐洲的中東難民人數。現在，她計畫用新的「馬歇爾計畫」（Marshall Plan），替非洲的發展注入活水，期望在當地投資及商業的逐步成長下，能說服非洲移民留下。

New post: "Merkel, invoking Marshall Plan, says strong Europe good for U.S." https://t.co/ptTZQEzl1O

— Glenn Quagmire ☣ (@Angelus1701) 2017年6月21日

川普的當選是分水嶺

川普上任後，梅克爾的態度更趨積極。她開始會做出明確的外交立場，這與她在歐元及難民危機時的表現十分不同。這時的梅克爾已下定決心，要憑著對民主、自由與尊重法治的堅定信念， 對付川普這號人物。

川普宣布退出巴黎氣候協定鬧出的風波，正是最佳例證。當時梅克爾出面譴責川普決定。對梅克爾而言，氣候政策屬於上述價值信念的體現。

柏林美國學院（American Academy）的朝特（Jan Techau）指出，這樣的轉變起因於，德國的決策者一夕間發現，自己必須更投入維持世界秩序，因為德國的發展與其息息相關，但在此之前「他們並未盡到自己應有的份」。

"Kulturzeit" talk w/ the @AmericanAcademy's @jan_techau abt #Trump's #NorthKorea comments: https://t.co/eBi5Z7uejm

— American Academy (@AmericanAcademy) 2017年8月15日

據資深德國政府官員透露，面對北韓問題，梅克爾現在不惜動用一切外交與政治手腕，帶來各方對話的可能。德國是少數在平壤設有大使館的西方國家。同時間，她也向中國施力，利用的是雙邊透過貿易建立起的良好關係。

疲於奔命可能換來一場空

然而，梅克爾近來展示的強勢外交立場，卻未必能獲國內選民青睞。德國民眾向來對外交政策頗為冷感，一份民調指出，僅有30%的受訪選民認同，加強德國的國際參與度為當務之急。

朝特表示，「一大問題就是（外交議題） 在國內反應不好。你不可能靠這個贏得選票」。

而德國的納粹歷史也讓梅克爾政府欠缺世界強權所需的軍事力量。

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