全台各監獄、看守所人力吃緊，長期處於血汗過勞狀況。《上報》調查，行政院今年7月核准矯正署增補400人，其中380人將補戒護人力、20人補教化人力；據估算，增補後戒護人員與受刑人的比例，約從現行1：12降為1：11，僅微幅改善，距離法務部訂出的1：8目標，還是天差地遠。

人力控管　缺科技補助

據了解，法務部今年3月22日向行政院祕書長陳美伶簡報「獄政革新專案報告」，希望爭取增補3214位矯正人力，其中包括勤務崗位需求人力，以及外醫勤務戒護、台北監獄及宜蘭監獄新建大樓戒護所需人力等。

為確認人力缺口到底有多大，今年5月至7月間，行政院人事行政總處人事長施能傑及其他人事總處官員實地訪視多個監所，最後政院拍板只核准「最有急迫性、業務最核心」的400位人力需求。

人事總處官員透露，「政院特別提醒，有些是法務部後續要做的『功課』」。例如訪視時發現，各監所仍延用大量戒護人力密集控管，缺乏科技化管理輔助；此外，各監所還有很多人工填寫的報表，若改採資訊化處理，將可節省行政人力。「這些管理模式、作業流程如果不做改造，給再多人都不夠。」

離職率高　年資有斷層

矯正署副署長黃建裕接受《上報》採訪時說，全國矯正機關有51個，這次增補的380位戒護人力，將優先補給「超收受刑人」較嚴重的台北監獄、桃園監獄、宜蘭監獄、台北看守所、新竹看守所等，「有些沒有超額收容的，可能一位都補不到」。目前矯正署還在盤點人力，未確定如何配置。

至於加強「科技監控」部分，黃建裕表示，法務部已編列9000多萬元預算，將在台北監獄、台北看守所、台南第二監獄、桃園女子監獄優先測試「智慧監控系統」，希望夜間以機器監控代替人力監控。他解釋，未來夜勤同仁透過螢幕就能監控各舍房動靜，不用每隔一段時間就去巡邏，希望以此減少戒護排班，讓管理員休假正常化。

據了解，針對矯正機關管理員離職率「居高不下」的問題，人事總處也特別提醒法務部，必須做離職人員因素分析、提出改善方案，減輕戒護人力的工作負擔。

對此矯正署官員表示，目前戒護人員只有約3分之1是日勤正常班，另外3分之2是夜勤，「有些人可能比較不適應夜勤值班制度」；此外，有的人想兼顧家庭，所以請調到離家較近的地方政府。他直言，監所管理員已慢慢出現「斷層」，特考進來的管理員，年資滿6年就可轉職，「申請轉調地方政府的，的確不少」。

危險加給　20年沒增加

該官員坦言，「矯正機關的離職率，應該比其他單位都高」，矯正署會逐步爭取改善勤務、薪資結構等勞動條件，「可是要一步到位的話，我想很難」。

此外，同樣從事戒護工作，移民署收容事務大隊執行收容戒護的專業人員，每人每月的「危險職務加給」（專業加給）有8435元，但監所管理員每人每月卻只有3000元，差異相當大。

對此矯正署署長黃俊棠在8月12日的司改國是會議總結會議中主動提及，第一線監所管理員專業加給「差不多20年沒改變」，日勤同仁白天跟180位人犯在一起生活，危險加給卻比不上移民署，「我會盡全力爭取」。

對此副署長黃建裕表示，現階段要人又要錢，想一步到位會比較困難，但矯正署會逐步爭取，希望未來有更合理誘因，招募更好的矯正人員。

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