外籍配偶歸化我國籍的先決條件是「婚姻忠誠」，政府挨批管太多！據《上報》調查，內政部正研擬歸化我國籍的新版條件限制，其中針對我國籍配偶不追究、不提告的外遇案件，內政部也考慮要「懲處」、撤銷外籍配偶的國籍，遭質疑有擴權之嫌，像極了「怪獸家長」。

去年底修正的《國籍法》明定，外國人要歸化我國籍，除要連續5年、每年合法居留183天以上之外，還必須「無不良素行」。為此內政部今年6月中預告「歸化國籍無不良素行認定辦法」草案，其中擬規範外籍配偶若有外遇等「妨害婚姻」的行為，就無法歸化我國籍；已取得國籍者，若是歸化未滿5年，則將被撤銷國籍。

配偶不提告　一樣撤銷國籍

事實上，過去《國籍法》原就要求外國人必須「品行端正」才能歸化我國籍；去年底《國籍法》修正後，「品行端正」用字改為「無不良素行」，這次預告的認定標準草案，不少內容是沿用自舊制。

《上報》調查發現，此草案與舊制要求「品行端正」的要件相比，不同之處在於額外把「未盡扶養國人配偶或未成年子女義務」，以及「有家庭暴力行為」等認定為「不良素行」。

此外，過去只有規範，當外籍配偶經我國籍配偶提出告訴，有具體妨害婚姻、家庭事證時，才不被允許歸化，或是會被撤銷國籍。但內政部研擬中的草案，等於「一網打盡」，就算男方不提告，女方也恐因此淪為無國籍之人，有以行政權介入私人家庭關係的疑慮。

內政部6月預告草案後，移民／住人權修法聯盟（簡稱移盟）隨即抗議，司改國是會議分組會議已通過提案，建議「通姦除罪化」，內政部不該再以「高道德標準」作為移民歸化的條件。

7月19日，移盟在民進黨立委尤美女、蔡培慧陪同下拜會內政部長葉俊榮，希望內政部刪除相關規範。

不過，據《上報》取得一份內政部在8月中釋出的「修正版草案」，其中還是把「妨害婚姻」列為「不良素行」，僅加上「其情可憫或非出於自願者，不在此限」的例外說明。

通姦都要除罪化了　政府在想什麼

婦女新知基金會資深研究員曾昭媛指出，配偶若依《刑法》告通姦罪，實務上大多會判6個月左右、得易科罰金，在法官眼中被視為「微罪」，其實還是可申請到良民證。尤其現行僅配偶有權提告，若連配偶都沒提告，內政部為何堅持要擴張行政裁量權，代替配偶去處理刑法、民法及婚姻家庭法律規範之外的「道德」問題？

南洋台灣姊妹會執行祕書李佩香表示，所謂的「妨害婚姻」認定不容易，「如果雙方都外遇怎麼辦，政府如何看待？」尤其既有法規已有懲處機制，社會各界也在討論通姦除罪化的可行性，為何還要在歸化條件上設此門檻？

移盟、婦女新知基金會等團體長期主張，「品行端正」或「無不良素行」太抽象，給行政部門過大主觀認定空間，只要以「無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄」約束即可，亦即有「良民證」就可申請歸化。不過內政部並未讓步。

內政部戶政司副司長翟蘭萍接受《上報》採訪時，未對相關問題多做回應，她僅說目前還在彙整民間團體意見，包括「妨害婚姻」等規定都還尚未定案，預計近期就會提出最後版本、送法規委員會審查。

至於內政部為何堅持在「不良素行」認定辦法中放入「妨害婚姻」的條款？

沒有安分守己　社會就不認同？

據《上報》調查，內政部今年3月曾私下釋出一份「歸化國籍無不良素行認定辦法」草案，當時就已把「妨害婚姻、家庭」列為不良素行。草案說明欄中還提到：外籍人士如以國人配偶身分申請歸化，比一般歸化條件寬鬆，「為使其與我國人同屬一國籍，俾利共營婚姻家庭生活，如與我國人婚姻關係中與人通姦、婚外生子，未安分守己，實難謂社會大眾所認同之端正行為」。

內政部在說明欄中指出：「國籍之賦予係高權行為，應審慎嚴謹，於婚姻關係存續中與人通姦、婚外生子，僅因國人配偶未提出告訴，認定無不良素行許可其歸化，易遭誤解我國縱容該行為。」

不過，內政部預告的版本遭移民、婦女團體抗議後，後續公布的草案版本，在法令說明欄中，就不敢再白紙黑字「露骨」要求婚姻移民應該「安分守己」。

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