昨日，《國民體育法》修正草案三讀通過了。台灣體壇長久以來不斷發生各種「異狀」，單項協會恣意禁賽、罰款、收取高額參賽費、帳目不清等事時有所聞，但長期以來選手們礙於國際賽事的參賽權，對協會總是敢怒不敢言，此次修法就是要改變這些沉痾，給選手一個能夠專心參賽的體壇。

本次修法包含政治人物退出協會、仲裁、財務公開、會計師簽證、全民參與、選手理事比例至少20%等核心規定，最終期望能夠實現單項協會的公開透明與擴大參與，經歷過朝野間無數的協商、討論，總算三讀通過。

台灣社會對於「體育改革」的迫切需求，源於長久以來各單項協會為人詬病的各種爭議，包括棒協在去年世棒經典賽徵招與中職的齟齬、足協在亞洲盃資格賽要求撤旗、羽協亞錦賽的球衣風波、冰球協會的假帳疑雲、泳協世大運遴選爭議等等，在在顯示這些壟斷亞、奧運賽事報名權的協會，雖然每年領取少則數百萬、多則破億的政府補助，但其作為不僅影響台灣體育選手的表現，也不受全民監督，大家只能等到事情發生、新聞上報後才能略知一二。

當初在逐條討論時，有委員提出質疑表示：「全民參與會否影響單項協會的專業運作？」但其實該問的是「什麼樣的人願意參與？」作為曾經的棒協理事，在棒協沒有信息公開義務時，其會議已繁複乏味、消磨意志至極，若他們必須公開各項資訊，很難想像將有多少會議必須進行、多少決策需要檢討，唯有對該項體育賽事有足夠認知且願意投注心力的人才會在國體法三讀後加入協會。

反過來說，今天就是因為各單項協會在其專業上的作為屢屢發生爭議，才會有擴大全民參與的呼聲，希望透過更多人的參與減少各單項協會的爭議決策，去擔心因為民眾參與而影響專業，恐怕是誤解了修法的因果關係。

盯緊每年補助單項協會的7億元

而政治人物長期盤踞於各單項協會，起初是希望協會能因政治人物的號召力、影響力，增加其募款籌資能力，然而長久以來，許多單項協會仍以政府補助為其運作款項的主要收入來源，以棒協來說，105年就領取政府9200多萬元的補助，占其預算比率約52%，超過一半以上的預算仰賴政府補助，這意味著政治人物似乎不如想像中如此「吸金」。

另一方面，政治人物擔任理事長的協會往往淪為「秘書長制」，由理事長指派的秘書長肩負起協會的多數決策，這些秘書長雖由歷屆理事長指派，但常常是由舊人留任，以致遭批為「萬年秘書長」。在此我無意評斷各秘書長的專業能力，只是想強調，若政治人物無法專注於協會事務，又不能協助籌資，那似乎沒有讓他們居中任職的必要性。

此外，由於各單項協會為國際奧會成員，根據國際奧會憲章，政府不得以政治力介入影響其中立，然而各全國單項協會既領受政府補助，卻又屢屢發生爭議，使得財務公開的訴求日漸擴大。在要求各單項協會財務公開透明後，如日本足協或棒協一樣公開收支細目並上網，協會的所有作為將無所遁形，因為監督他們的不是體育署或是幾個立委，而是全體國人，雖不一定能根除協會的官僚風氣，但至少能將其不適切的行為降到最低。

過往因為缺乏法源依據，或是體育署行政怠惰而沒有執行的監督作為，在國體法修法三讀通過之後，體育署將沒有藉口推託。體育署每年補助7億元給單項協會，因此「財務透明」是第一件必須、而且立刻可以做的事，接著建立合理的仲裁制度，務必要讓單項協會以選手為主體、落實尊重、服務每一位選手的精神。

在過去12天裡，台灣的體壇健兒們在世大運獲得26金、34銀、30銅，排名第三，是史上最佳的成績。在比賽期間，我們看到全國人民為之瘋狂，大家聚在一起看比賽，一起開心吶喊、一起生氣大罵，全台灣的人民，都因此團結一心、為台灣的選手們加油。在興奮之餘，不能忘記的是，台灣體壇長期以來的弊病並沒有因為獲得好成績而消失。

世大運的喜悅，沈浸一天就夠了，國體法修法三讀過後，接下來40多項相關子法的制定、落實情況，才是體育改革中的關鍵。體育署要拿出魄力，改革單項協會，才能讓台灣體壇褪去汙名、邁向卓越！

※作者為現任立委

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