為保前瞻預算案在臨時會順利過關，立法院長蘇嘉全和民進黨團在立法院嫻熟議事規則的資深主管協助下，尋得「一事不二議」巧門，化解了國民黨的「案海表決」攻勢，才稍一喘息，9月底下會期又要開議，這個會期最重要的任務就是通過中央政府明年度總預算案，只是屆時預算案怎麼過？在蘇嘉全和民進黨團開了新例後，朝野立委們是否得提前在委員會審查時，就得提前進入提案大戰，國民黨團是否再祭出瘋狂提案戰術？前瞻預算一過，也讓明年度預算審查的進行充滿變數。

因為此次前瞻預算案意外引發前後兩位立法院院長對立法院議事運作的爭論。此次民進黨團和立法院長蘇嘉全以「一事不二議」為由大幅限縮了國民黨團提案表決的攻勢，前立法院長王金平直批蘇嘉全「曲議事規範」，讓多數決能為所欲為地通過預算案，「這是要不得的事情」，但蘇嘉全也回擊王金平說，他當過立法院長和國民黨團書記長，「他可摸著自己良心，過去怎麼處理整個議事進行。」

還記得去年2月，蘇嘉全甫接任立法院長，當天下午就前往卸任院長王金平辦公室，向他請益議事運作的秘訣，前後任院長一團和諧場景記憶猶存，沒想到，時過一年半，如今前後任立法院長因為前瞻預算案通過過程各自對議事規則見解不同卻引發口舌交鋒。

不可諱言，蘇院長新手上路在過去一年多主持議事難免有未臻完善之處，前院長王金平卻始終未多置一辭，直至此次忍無可忍。對王金平而言，其實心中最大的不滿應是對蘇嘉全以多數決方式強勢封殺在野的國民黨團空間。

一民進黨資深立委指出，過去在王金平擔任立法院長時期，從扁政府時代至去年2月，身為立法院少數的民進黨團都是由總召柯建銘和王金平溝通，過去無論在野黨提多少案，王金平總能不厭其煩地協商到可以如期表決處理完成的件數，當然這其中有民進黨願意給王院長面子的「識大體」情份，亦有王金平老派政治人物願意給在野黨一線空間的厚道，但過去民進黨在野時，大量提案杯葛議程從來都只是用來與國民黨談判的手段，黨團總召柯建銘都會想盡辦法為在野黨換取可能的政治空間，或民進黨重視的法條、法案可以處理，或是刪除、擱置保留民進黨立委們在意的議案或預算。

王金平任立院院長　溫潤處理議事種下馬王心結

在王金平擔任立法院長時期，是一段國民黨與民進黨在立法院相互節制運作的階段，但也因此，在馬英九主政時期，王金平在立法院溫潤處理議事的風格換來了馬團隊的不諒解，有關王金平藍皮綠骨、暗助綠營的傳言與批評從不曾間斷，馬王之間種下心結，也間接成為引發「馬王政爭」的原由。

國民黨成為在野黨　角色錯亂未體認

如今民進黨完全執政，國民黨首度在立法院成為在野黨，但顯然對於在野黨的角色並無清楚體認。在本會期第一次臨時會處理前瞻特別條例案時，新上任國民黨團總召林德福等幹部完成朝野協商，逼得執政黨同意自砍500億前瞻預算，加入食安等多項民生議案到前瞻特別條例中，甚至民進黨亦同意將前瞻案預算分兩期編列，當民進黨團同意滿足國民黨團的要求後達成朝野共識通過前瞻案特別條例，結果卻引來藍營支持者強烈反彈，直斥國民黨團被騙了，一朝被蛇咬，十年怕草繩，這次處理前瞻預算，儘管經過4次朝野協商，亦同意民進黨願意讓步再砍一百億經費和部分軌道建設，國民黨團參與協商幹部覺得可行，但將意見帶回黨團，卻是黨團鷹派抬頭，北部都會立委堅決反對，其他態度並未強砍的藍委們又恐再背負支持者的痛罵，只好妥協在鷹派立委的堅持，只能杯葛到底了。

國民黨團運作不務實　朝野協商受牽絆

一民進黨立委直言，「現在跟國民黨團協商很痛苦，因為他們的黨團幹部在協商會議中說了並不算數，回去黨團根本無法說服或擺平黨團立委們」，過去，民進黨團因總召柯建銘的運作和溝通，柯建銘和王金平、國民黨團談定、交換的條件可以有效，但現在國民黨團內無人說了算，大家根本不知道朝野協商，國民黨團到底要什麼？王金平也曾私下勸說過國民黨團的立委們要有所調整，應該要務實，但顯然不為黨團的鷹派立委們所接受。

在經過前瞻預算案的廝殺後，緊接著下會期又要處理總預算案，到時候雙方如何「仙拚仙」，總預算案怎麼過？現在誰也說不準了。

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