行政院長林全在昨（3日）總統府因應北韓氫彈試爆召開國安會議之際，向蔡總統提出辭呈，而非另外私下向蔡總統報告，此時機點引發議論。

黨政人士分析，林全原就有卸下閣揆想法，「但沒有非走不可」，不過近來民進黨派系動作不斷、更換閣揆消息沒停過，加上2018選舉將至，行政部會頻被要求轉型為「戰鬥內閣」，與林全「很不政治」的個性相衝突，他才心生辭意。

不願轉型為戰鬥內閣

從林全昨（3日）向蔡總統提出的辭呈也可見端倪，林全在最後一句指出：「為利總統人力布局之需要，擬辭去行政院長乙職，謹請鈞准。」

據了解，林全雖有意請辭，但在上周安排本周行程時，還是安排了今（4日）下午聽取《公司法》修法進度報告，周三到外縣市視察、周四參加生技產業策略諮議會議。如今更換閣揆一事成定局，林全預計周四在行政院會率閣員總辭，周四原訂行程恐將受影響。

黨政人士指出，換閣揆新聞在8月底被傳的沸沸揚揚之際，林全並未受影響，還是持續關注立法院審查前瞻基礎建設第一期特別預算案的狀況，以及815停電事故行政調查專案小組的調查進度。不過當時林全未出面安撫內閣「軍心」，也讓行政部門內部士氣受影響、人心浮動。

一位熟悉民進黨生態的黨政人士在8月中時曾私下分析，林全之所以是蔡政府第一任閣揆，其中一關鍵是因他是「派系公約數」，可在民進黨內維持「恐怖平衡」。接下來接任閣揆者，如果無法安撫黨內派系，以過去經驗來看，極有可能「群起攻之、派系火拚」，不可不慎，「這部分要看總統的考量」。

蔡賴競合掀派系戰火

如今新潮流系的台南市長賴清德將北上接任閣揆，閣員將大洗牌，新潮流系原本被質疑掌握行政院副院長、法務部長、工程會主委、勞動部次長等要職，未來洗牌後如何再維持「派系恐怖平衡」，對賴清德將是一大考驗。

而蔡英文與賴清德之間的「競合關係」是否又能找到「恐怖平衡」，不只是民進黨內部的路線之爭問題，府院關係順暢與否，也將影響重要政務推行，包括針對民進黨立委磨刀霍霍欲修正的「一例一休」，行政部門是否提出對案，都將是後續關注焦點。

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