林全院長政治性格不明顯，他的話語直白易懂，除非關聯敏感性議題，否則林院長親自開口講的陳述，可信度應該百分百，例如4日下午記者會的問與答，以及幾十分鐘的個人獨白，可讓我們看清楚官場上的不得已與必然。
 

根據林院長所說，他在今年6月已有倦勤辭意，只是蔡總統要他撐下去，繼續完成若干政策。林院長的陳述換個方式表達，那就是：「我已經撐不下去，希望妳趕快找人接棒，再做一陣子，肯定撐不到明年，祝福大家。」

從6月以後，「被改組」的傳言不斷，但是蔡總統布局未完成，而且行政院確實還有一些政策需要林揆完成，所以一拖再拖，直到賴市長被徵詢過後，風聲在地方上洩漏，為了配合立法院開議和內閣改組，這一周成為府院黨最有看頭與爆料的戲劇周。林院長不是「閃辭」，而是辭職時機點已經成熟，不得不走，不能再拖延下去。3日國安會議上遞出「辭呈」，顯示這周就是「林下賴上」的好時機。

準閣揆賴院長上任後，未來的路，要怎麼走？首先，單就行政院院務來說，「一例一休」是否要朝向「工時帳戶制」修法？來自南部的賴院長，應該有更全面觀照中小企業的機會與體悟，如何與立法院互動，與民進黨團取得修法共識，這是賴院長必須正視的課題。
 

其次，內閣成員組成上，誰該留、誰來接？蔡總統與賴院長之間，能否妥協出賴神版內閣？在本周密切又緊湊行程下，蔡賴體制如何迅速完成，或是暫時安置閣員，沒有大幅異動，環境如何變化，還需觀察與適應。
 

針對蔡總統的人事布局來看，賴神接任閣揆之後，以院長職務過度，然後再去新北市競選市長，看來此一可能性已經偏低。畢竟如此安排，政治手段粗糙，而且不尊重行政院的憲政重要性，蔡總統若抱持此種安排，肯定會引起政壇異議，更讓自己滿意度續跌，政治決策的合理與正當，會受到輿論批評，引起選民質疑。比較有可能發展者，賴神若能通過考驗，搭配蔡總統而競選副總統，依循「吳敦義模式」向上爬，似乎比較可能。

至於新北市長選舉，要問中生代能否撐起新北市的天空。再不濟，只好請出水牛伯再度親征。賴市長堅持不參選雙北市長，林全院長又撐不住自己疲倦和黨內派系傾軋，蔡總統值此時刻，勉予准辭，何嘗不是勉強接受賴神北上接任閣揆？要說總統兼黨主席的權力再大，也大不過黨內中壯代的接棒企圖心，安撫黨內派系，重要性與可得性，還是勝過慰留林全院長。
 

林院長的忍耐與退讓，這是欠缺政治性格者才能有的優勢，為了實現總統政見而不辭辛勞，唯有林院長的性格與脾氣才能成全。賴市長升格擔任賴院長之後，很多人等著看，不是期待賴內閣如何為蔡總統提升民調又持續維持，而是等著看「笑話」，看看賴神是否走入民間，能不能把「台南經驗」推廣為「台灣經驗」。
 

黨內派系磨刀霍霍，賴院長的未來何在？肯定不是競選2020年總統，只剩下做好院長職務，充分配合蔡總統。踩在總統頭上的英雄閣揆，前無古人，後無來者。賴院長要謹慎注意，認清閣揆角色，總比要東要西、嫌東嫌西，來得困難而有挑戰。

 

※作者為自由作家