行政院長林全請辭獲准，台南市長賴清德接掌閣揆終於從傳聞變成事實。對於政壇傳出多種政治角力及選舉盤算的揣測，核心人士指出，拔擢賴清德接掌閣揆，蔡英文總統除了著眼於讓賴清德展開中央執政的歷練，同時也將開啟下個階段青壯世代團隊的養成；這一思考，也預告接下來將有其他青壯世代政治人物進入內閣團隊。

府院節奏遭爆料打亂

在立法院新會期開始前，林全證實以「階段性任務完成」，向總統請辭獲准；蔡英文也在5日上午舉行記者會，正式向國人介紹下一任閣揆賴清德。然而由於林全請辭消息曝光時間點，打破府院規畫的節奏，引發外界諸多聯想，林全遭黨內考量選舉布局及施政民調而逼宮的說法更是甚囂塵上。

然而，據核心人士私下透露，排除消息意外遭人走漏的變數，蔡英文早在林全提出任務完成就希望卸任的想法之後，便針對政策推動、黨內人才培育等政、黨不同層面進行思考，此時將閣揆大任交付賴清德，用意就是讓他展開中央執政歷練，也形同認定賴清德將是民進黨下個世代爭取大位的人選。

核心人士指出，執政之初，蔡英文對於行政團隊的人力部署便有不同階段、不同任務、不同組成的想法。

在一開始執政初期的「結構改革」階段，政府的首要任務是推動結構改革，包括化解年金斷崖危機、啟動能源轉型、解決稅制不合理、推動轉型正義、完成「五加二」創新產業的經濟升級轉型規畫等；此外，長照、社會住宅、托育等大規模社福政策也開始逐步落實；而這些都是林全在小英基金會擔任執行長時，與蔡英文共同研議的努力成果。

降磨合成本接第一棒

核心人士指出，這個階段，面對的挑戰是與過去執政8年的團隊交接，閣揆必須熟悉整體政策問題，團隊的組成也必須考慮經驗值，希望將磨合與調適的成本降至最低，這也正是林全接下蔡政府執政第一棒的主要原因。這名人士指出，在林內閣執政的第一個階段，經濟成長重新回到2％以上，景氣燈號告別藍燈，股市站上萬點，基本工資連調2次達到2萬2千元，都足以為下個階段奠定良好基礎。

而由林全交棒賴清德開啟的第二個階段，目標任務為「建設發展」，在此一「執政成熟期」，在施政方面，蔡英文的考量在於穩固改革成果，加速各項建設發展；包括緊盯前瞻基礎建設在內各項重大建設進度，五加二經濟轉型的持續落實，「以期在明年底地方大選拿出成果」；而也正是希望在明年地方大選時就能交出令選民滿意的期中考成績單，因此在黨內也必須著手下個世代團隊的養成，以及政策執行力的衝刺。

為了達成此一目標，核心人士坦言，民進黨執政後，第一階段的內閣就已安排了多位青年世代的各領域人才進入政府部門；而第二個階段，蔡英文拔擢賴清德進入中央，接掌行政院長大任，賴清德的中央執政歷練正式開始，也等同正式宣告賴清德成為民進黨下個世代挑戰大位的接班人。

讓年輕世代進領導層

與此同時，蔡英文更有意藉此時機啟動「國家領導世代」的養成；因此，在賴清德之後，蔡政府將引入更多青壯世代人才進入行政團隊。據指出，蔡英文從擔任黨主席開始，就大量栽培年輕世代，從上次地方大選中，縣市長、縣市議會都注入許多新世代活血變可看出。

核心人士透露，蔡英文過去曾說，整個國家的領導團隊，「未來就以她為最年長的世代」，因此除了執政，對她而言另一個更為重大的任務，就是培養下一個世代的國家領導團隊；因此蔡政府還規畫了下一個階段的「執政成熟期」，重點放在「國家領導團隊」的養成，而這一規畫，也預示蔡英文已開始為連任之路著手布局。

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