公股銀行與民營銀行相比,更應該是優先改革的對象。(攝影:盧禮賓)
近日內閣人事異動,當中最大亮點,當屬原黨產會主委顧立雄,轉任金管會主委。由於近年來金融圈弊案連連,由人格、能力皆足堪信賴,並且於金融圈無人際關係包袱的顧立雄擔當金融改革重任,或許是一步妙棋。
而顧主委對媒體表示上任後,將加強監督產金分離與過度家族化問題。他表示現在金融業資本適足率和逾放比都很健全,但出現「一些像永豐金的問題」,就是跟家族化有關,因「產金」無法明確分離,而出現關係人交易。
儘管永豐金問題確實與家族化有關,然而將問題皆歸咎於過度家族化,卻是有失客觀。試問如中國信託、國泰世華、新光、台新這些實屬家族經營的民營銀行,問題有如永豐金這般嚴重嗎?先不問其他民營銀行是否同意配合政府,即便民營銀行真的做到去家族化,問題便不會再發生嗎?
更何況,近年來金融圈弊案、缺失連連,公股銀行無論次數及潛在損失金額皆勝於民營銀行。永豐金弊案再大,有比兆豐被罰款的金額多嗎?若要解決民營銀行家族化問題,怎不先解決旋轉門條款如同虛設,公股銀行被金融幫退休官員壟斷的問題?難道民營銀行被家族壟斷,有比公股銀行遭官員朋黨盤踞來得嚴重嗎?
論嚴重性,公股銀行一連串弊案、疏失所造成的損失,更勝永豐金這些民營銀行,光是兆豐案的裁罰金額就令人望其項背,還有近日揭發的獵雷艦詐貸案,踩雷的多數是公股銀行,何況還有去年所揭露在中國被倒帳的索力鞋業和福斯特聯貸案,可見整頓公股銀行遠比改善民營銀行治理來的迫切。
論容易度,整頓公股銀行人事,遠比要求民營銀行配合政府做到去家族化來得容易許多,最起碼公股銀行是由政府治理,政府可以掌控人事任命。
論正當性,公股銀行歸政府治理,即便績效、營利在先天上無法與民營銀行相比,但至少安全上,保守的公股銀行也該比民營銀行來得謹慎,結果屢屢傳出被詐貸,或是聯貸案踩雷,次數比民營銀行來得多,潛在損失金額也比民營銀行來得大,這豈是公股銀行該有的表現?
尤其除兆豐案因案情重大,導致金管會主委丁克華及當時甫上任的兆豐董座徐光曦下台外,諸如一銀盜領案、光洋科假帳案、獵雷艦詐貸案,其銀行董座、總座無人引咎下台。而這些銀行高層既不下台,也未改善公司治理,仍舊弊案頻傳,卻依然穩坐高位,明顯於理不合。
總結上述三點,可見公股銀行與民營銀行相比,更是優先該被改革的對象,然而顧主委尚未上任就認為要先處理產金分離跟去家族化,無疑是捨近求遠,捨本逐末。
※作者從事金融業
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