《文資法》爭議再浮現！為興建外環道，南市府文化局宣布，西港百年糖業鐵路「不列冊古蹟追蹤」，直接認定為「非文化資產」，相關的古蹟將面臨被拆除的命運。

南市府推動西港外環道拓寬計畫，目前已完成土地徵收計畫，在徵收路段中，西港百年糖業鐵路、百棵珍貴老樹將面臨遭拆的命運。為保護相關的文化資產，有民眾向南市府文化局提報申請為「文化景觀」，但在市府的二次會勘後，就直接宣布不列冊，甚至沒有經過文化局審議大會討論。

根據《文資法》規定，文化資產提報包含兩階段：第一階段由地方政府邀集文資審議會委員以及相關專家前往會勘；若判定「列冊追蹤」則進入到第二階段：審議大會，審議會中，全數的審議委員在行判定，該案是否會列為文資資產。

「很多案子在第一階段就會被打掉，」台北文資守護聯盟成員林奎妙22日接受《上報》採訪時指出，第一階段判定「列冊追蹤」與否，竟僅由「少數委員」認定，且地方政府也可在自行外聘相關專家，一同參與第一階段的會勘。她批評，這《文資法》漏洞根本就是放任市府在操控自己的左右手，沒有迴避。

林奎妙進一步指出，雖現行的相關規定，有明確規範文資審議的第二階段若地方政府有利益衝突，必須要迴避；「但第一階段的列冊追蹤竟是由地方政府主導，」她認為，若地方政府有意將文資資產「打掉」，在第一階段就會有所動作。並且，她也提到，第一階段的會勘，審議會的委員無須全數出席，可由「少數委員」決議。

因此，林奎妙認為未來《文資法》的修正案中，需要針對會勘委員詳細規定外，該文資申請案若與地方政府有利益拉扯，相關單位應「完全迴避」，不得再左右第一階段的「列冊追蹤」。

針對上述所提到的「法律漏洞」，根據《文資法》第14條指出：主管機關接受個人、團體提報後，「依法定程序審查後，列冊追蹤」，但對於「法定程序」卻無明確規範；僅在施行細則的第15條內寫道：「一、現場勘查或訪查。二、作成是否列冊追蹤之決定。」

陳抗團體批評，這樣的大漏洞，恐怕造成地方政府身兼開發單位與文資審議單位時，可以遊走法律邊緣，輕鬆解決阻擋開發的文化資產。

對此，堀仔頭生態術村志工汪少凡表示，市府在身兼開發單位和文資審議單位時，往往可藉此不明確條文，順利解決掉阻擋開發的文化資產。

台南市文資審議委員林崇熙也於11日撰文表示，文資案在前面第一階段就被擋下，身為台南市文資委員，沒有審議到此案的情況下，這是對文資委員的職權侵害。

汪少凡補充，文化部長鄭麗君3日曾於全國文化會議上承諾檢視文化局是否符合《文資法》既有程序，加強行政指導，為護程序正義，也表示緊急狀況文化局可指定為暫定古蹟，但實際上在15日怪手進場拆除民宅時，圍牆傾倒於鐵軌上，文資處沒啟動暫定古蹟程序，並未如承諾對鐵道進行任何防護措施。

立法院新會期即將開議，不滿《文資法》漏洞百出的陳抗團體認為，《文資法》應列入優先法案，「別讓糖鐵文化成祭品」。申請「文化景觀」失敗後，他們也不氣餒的再以「古蹟」再送件一次，文化局預定將於下周三再行會勘。（杜欣穎、蔡易軒／綜合報導）