行政院前院長江宜樺24日上午出席「總統直選與民主台灣」學術研討會，大談我國憲政體制的缺失，指出目前我國總統決定一半到四分之三閣員，閣揆根本不熟悉閣員，常常造成總統越級領導以及閣員越級報告的情況，我國制度根本就是「超級總統制」。

由於江宜樺在擔任行政院長任內，社會曾發生太陽花學運以及馬王政爭等事件，他在剛上台演講時，就澄清，「我是以學者身分發表看法，未必是個人經驗」，引發台下一陣笑聲。 對於行政院長與總統權力的劃分，江宜樺表示，根據《憲法》規定，總統應該只需負責國防與外交，其他部分則應該由最高行政首長也就是行政院長負責。

年改是總統應該推的嗎？

但江宜樺話鋒一轉，強調現實狀況根本不是如此，並舉例「年金改革是總統該推的嗎？」對於李明哲案、雄三誤射、巴拿馬斷交等事件，「行政院長能在立法院迴避這些問題嗎？」 綜合種種情況，江宜樺指出，我國憲政治制度實際運作上是「超級總統制」，常常會有閣員直接與總統溝通，總統再去告知行政院長的情形發生。

而日前蔡政府進行內閣改組，但內閣連動寥寥無幾，不到三位，多達三十幾位閣員是總統和原閣揆決定，看不出行政院長賴清德有多少施展空間。 「我就不講最近的例子了」，江宜樺還笑說，在閣揆有責無權的情形下，換閣揆是總統滿意度下降的紓困方案，並舉出南韓前總統朴槿惠在任內發生閨蜜門事件時，第一個下台的卻是南韓的總理，顯示了閣揆的窘境。

江宜樺強調，行政院長並沒有民意基礎，但他要做的事卻是有民意基礎的總統政見，行政院長只能淪為總統的行政執行長。 面對未來，江宜樺提出解方，依照民眾想要保留總統直選的意願來看，我國改成總統制較可行，屆時廢除行政院長，由總統直接領導部會首長，會是較有效的方案。（畢翔／台北報導）