不顧國際一波波宣稱「史上最高強度」的制裁，北韓先是於7月與8月兩度試射洲際彈道飛彈（ICBM），又在9月9日建國紀念日前後，再度出現大動作，先是在3日實施第2次氫彈試爆，接著15日又發射一枚中程彈道飛彈（MRBM），平壤當局連串「獨走」行徑，各國已難以遏阻，

南韓這裡，一如往常平靜，北韓的文攻武嚇和軍備提升，確實是主流媒體關注的焦點，而一般民眾會擔憂情勢無解，卻仍維持正常生活，無太大恐慌。事實上，除非發生像2010年的天安艦沉船或延坪島砲擊事件，北韓武力直接威脅到南韓領域或住民安全，否則核武或飛彈試射，都不會造成太多波瀾。

但在國際上，則是為如何解決問題而唇槍舌戰。上任後，美國總統川普連串「瘋言瘋語」，套用在北韓挑釁行動的情境下，同樣吸引媒體的目光。

國際近10年制裁北韓手段　「嘴砲」居多

川普一下是「將展現前所未有的怒火」，揚言越過平壤當局越過「紅線」就會採取軍事行動，然後又說要採取史上高強度制裁，逼迫北韓就範，只是「紅線」邊際在哪也未定義清楚，這樣的話語，就跟平壤當局宣稱「要將首爾化為火海」一樣，只是出一張嘴，難以執行與達成，眾人實在沒必要驚慌。

而2006年至今，北韓也未因遭制裁而有所收斂，川普抱怨中國不發揮主導角色，透過經濟封鎖和施壓來讓北韓態度有所改變，但在聯合國安理會討論制裁決議時，美國還得顧及中俄顏面，讓制裁案不會被否決，屢次讓步並削減制裁內容。

在北韓試爆氫彈後，美國原本主張要切斷國際間對北韓的原油供應，卻在中俄反對與磋商下，改為切斷對北韓輸入天然氣及凝析油。而連串外匯制裁，看似會對北韓經濟造成打擊，但農村經濟本身就破敗不堪，維持低度運作；首都平壤則是持續興建高樓大廈，商店貨品種類越趨繁多，民眾購買力也持續上升。

受到國際制裁近10年，北韓貿易額呈現停滯狀態，但GDP仍呈現上揚趨勢；而連串軍備的提升，對內則是具有強大凝結作用，透過宣傳體系運作，鞏固軍民對金正恩體制的忠誠。外部口口聲聲說的威逼，並未對內部社會產生具體影響，連串外交詞彙，除了「嘴砲」外，沒有太多實際效用。

朝核問題難解　南韓「擁核派」音量漸大

而面對北韓軍備的連串提升及安全威脅，近來在南韓，特別是保守派在野黨自由韓國黨和正確的黨，則出現要求配置戰略型核子武器的呼聲，甚至連帶有些微保守派色彩的南韓國防部長宋永武，也一度脫口表示應思考重新配置戰略型核武，引發社會廣泛討論，後來文在寅政府才公開表示這並不在考量範圍。

在美蘇於50至80年代冷戰期間，為圍堵包括中國在內的共產勢力侵犯進擊，駐韓美軍在半島上裝配有包括核彈頭在內的戰術核武，直到1992年才撤除。如今，有不少人認為，若北韓問題無法解決，重新在半島上配置戰術核武，就能維持武力平衡，讓平壤當局不敢輕舉妄動，也能逼迫中國施壓金正恩政權。

這樣的主張，在朴槿惠前總統執政中後期，開始在保守派報章上出現；國內許多意見認為，只要充分表達意願，美國要讓戰術核武重新出現南韓，並非難事，不僅牽制北韓，也能提高南韓國內軍民士氣，可謂一舉數得。提到重新配置戰術核武，不少南韓民眾甚至表露興奮與期待。

只是，在為南韓也能配置核武而「高潮」的同時，許多人卻未思考，重新配置戰術核武，包括移動還有維護裝備的高額金費，南韓勢必得負擔；另外，美國本土現存能移動至他地並配置的戰略核武已不多，剩下的也相當老舊，能否發揮效能是問題。

南韓擁核？　恐陷更激烈衝突

而在佈署薩德都引發中方抵制和報復下，戰術核武若配置在南韓，對中俄兩國來說，形同打破區域平衡，可能激起更大反彈與抵制，讓北核問題陷入更激烈衝突，而難以解決，站在美方立場考量，可謂吃力不討好；所以當下若發生緊急態勢時，還是會以關島或美國本土出動相關軍備或核武器為因應之道。

北核難解，而向來姿態溫和的南韓總統文在寅，碰上狂言不斷的美國總統川普，還有面對薩德拒絕妥協的中國國家主席習近平，想取得主導權的構想，在如今面臨殘酷現實的情況下，會難以發揮，甚至走向幻滅。

因應北韓試射與試爆，文總統緊急決定加速部屬薩德，已引發不少進步派支持者反彈，中國抵制也未見鬆綁，北韓的動作又比過往任何時期都要頻繁，給保守派有機會攻擊政府無能，文總統當下碰到的，就是這樣的多難問題。

但保守派聲勢持續低迷，未有起色，主張與宣揚重新佈署戰略核武的行為，實際上難以獲得美方支持，目前看來，充其量只能鞏固極端選民的支持；北核問題到頭來，都會一直被狂言、憂慮與政治炒作交雜壟罩。

※作者為駐韓獨立記者

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