民進黨24日召開全國黨代表大會，主席蔡英文將在會中發表重大談話，宣示推動憲政體制改革。隨即民進黨立委蘇巧慧提出憲法增修條文修正草案，希望將我國修憲中「雙首長」制改為「總統」制。目前全案已獲41席立委連署，超過提案門檻。

根據我國《憲法》增修條文第12條規定，若要修憲，須經立法院四分之一立委提案（29位），四分之三出席，及出席委員四分之三決議，目前蘇巧慧等立委所提出的總統制修憲案，已跨過提案門檻成案。

身兼民進黨主席的蔡英文總統，在日前的全代會中，宣示將「憲政改革」；同時，前總統陳水扁也認為，並指「總統應只是虛位元首」，他支持權責相符的內閣制，同時也建議民進黨以國會多數通過修憲案。

蘇巧慧版的提案指出，憲法雖經6次修正，但攸關政府運作政府體制仍未釐清，參考總統制分立制衡設計，由總統兼國家元首及最高行政首長，總統主持國務會議，考試院執掌改為行政權，設獨立機關，監察權改隸立法權，行政、立法、司法三權分立。

蘇巧慧表示，自從台灣開始民選總統以來，總統、行政院長的關係一直是大家關注的焦點，她說，世界上各個國家的體制不同，確實沒有一個「最好」的政府體制，而是要找尋對每個國家來說，最適合的體制。

蘇巧慧指出，雙首長制在台灣，一路走來跌跌撞撞，無法進一步產生一個穩定的體制，也難以形成憲政慣例。她認為，根據台灣近30年來的民主化發展來看，總統制才能建立一個權責清楚、權力相符的政府體制。

另一方面，此次的修法蘇巧慧也特別修改了原住民族的席次分配，身為阿美族的媳婦，她認為，原住民的席次應以族別作為區分，因此特別設計，讓達到人數比例的各族，都可以選出自己的立法委員。

蘇巧慧說，這次的修法想了很久，也花非常多的時間做功課，剛好最近不論是蔡總統，或是陳前總統等，都相繼表示憲政體制應該要改變。憲政體制的改變是國家大事，無論是總統制，或是內閣制，大家提出各種不同的看法，重點是要能建立一個最能符合權責相符的體制。

對於修憲門檻，蘇巧慧也說，由於通過修憲的門檻很高，必定需要讓台灣民眾能夠接受，凝聚共識，才能建立真正適合台灣，可長可久，長治久安、權責清楚的政府體制。

總統府：尊重

對此，總統府發言人林鶴明受訪時表示，修憲發動機關在國會，總統府尊重立委提出的修憲提案與相關討論。

根據我國《憲法》增修條文第12條規定，若要修憲，須經立法院四分之一立委提議，當中還需有四分之三出席，及出席委員四分之三決議，才得提出憲法修正案，並於公告半年後，經台灣人民公投複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即可通過。（蔡易軒／綜合報導）

以下為「憲法修正草案」蘇巧慧版總說明：

一、行政權：

1.廢除行政院及行政院院長，各部會首長及不管部會之政務委員由總統任命，聽由總統指揮，總統除係國家元首外，並為最高行政首長。

2.總統主持國務會議，應提交立法院議決之預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案及條約案，提出國務會議議決之。

3.現行考試院職權，改屬行政權，另設獨立機關掌理之。

二、立法權：

1.為增加原住民立法委員代表性，一定人口數以上之原住民族，原則上由各族選出其立法委員，人口數較少之原住民族，共同選出立法委員。

2.彈劾、糾舉及審計權改隸屬立法院，其職權之行使，以法律定之。

三、行政權與立法權之關係：

1.總統於立法院單數會期開議後一個月內，必須至立法院進行國情報告，並送交立法計畫。

2.總統必須於規定期限內，將預算案及結算案送交立法院。

3.廢除行政院向立法院報告並備質詢之制度，但各部會首長應立法院各委員會之邀請，參加其舉辦之聽證會，各部會首長不得拒絕。

4.廢除不信任案及解散立法院兩制度。

5.總統對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得移請立法院覆議，維持原案之門檻由二分之一改為三分之二。

修正要點如下：

一、鑒於國家認同係屬人民之自由意志，為國民主權之表現，憲法應保持中性，爰刪除前言「國家統一前」等字，改為「施行憲政」，以符憲政民主之精神。

二、降低選舉權與被選舉權之年齡。

三、明定總統為國家元首，並為最高行政首長，總統任命各部會首長，主持國務會議。

四、明定總統與立法院之關係。

五、修正原住民立法委員選舉方式。

六、原考試院職權，改隸屬行政權，設獨立機關掌理之。

七、彈劾、糾舉及審計權，改隸屬立法院，其組織與職權行使，以法律定之。

八、地方制度另訂法律規範之。

九、降低憲法修正門檻。