中央研究院5日發表《台灣經濟競爭與成長策略政策建議》指出，最近10年經濟成長率減速過快，台灣經濟平均成長率已降至3.82%，低於韓國、新加坡等其他亞洲國家，薪資年成長率驟降至僅剩1%，而國民所得也相對較低，因此勞工普遍對台灣的經濟成長完全無感。

《台灣經濟競爭與成長策略政策建議》除了分析現今重要產業的局勢現況，也認為經濟正面臨關鍵的轉折點，政府須著手處理法律、環境評估與對中政策過於保守等三大隱憂，否則台灣未來十年恐落入「中所得陷阱」國家。

中研院院士王平指出，台灣現行法律限制過多，並非以產業發展為考量，缺乏彈性，且容易訴諸民粹。而嚴格的環評法規時程冗長繁複，影響企業發展及投資設廠意願。此外，對中國的政策過於保守，也是不利台灣長遠經濟發展的隱憂之一，王平表示，人才是台灣的優勢所在，政府不應因兩岸政治情勢而害怕與中國競爭，反而應該歡迎競爭。

法律、環評及對中政策　三隻「經濟黑手」阻礙

王平認為，台灣的經濟與產業發展正面臨法律、環評及對中政策過於保守等三隻「經濟黑手」的阻礙，政府若不設法解決，未來十年台灣恐將落入「中所得陷阱 註更多"指的是一國經濟高速成長、人均收入達到中等水準後，開始面臨勞動成本上漲、金融體系及制度法規落後、高階技術人力不足、政府效能不彰等等問題。在原先成長優勢逐漸消失的情況下，又欠缺新的成長動能，導致生產成本無法與低工資的後進經濟體競爭，而高端產業的創新研發能力又不如其他先進經濟體，形同落入經濟成長停滯的窘境。"~」國家。

中研院院士王平表示，台灣和南韓皆屬中高所得國家，中國與印度則處於中低所得階段，依長遠經濟情勢預測，南韓將順利晉升高所得國家，而台灣恐怕仍舉步維艱。王平認為，政府若如果不奮發圖強，未來中國、印度或其他歐洲國家都將超越台灣。

中研院建言，台灣目前正迎接經濟成長轉型、提振投資及帶動全民薪資成長等三大挑戰，而政府主導產業轉型的方針，應聚焦於「強化新創產業動能」與「強化產業軟技能」兩大方向。

台灣面板廠經營谷底已過　曙光即將出現

該政策建議書進一步分析台灣重要產業的局勢現況。半導體產業方面，IC設計前有強敵美國，後有追兵中國的併購與挖角，晶圓代工台灣仍穩居龍頭，規模大幅領先中國中芯國際十倍以上，但前瞻性的製程開發，台灣仍亟待設備材料的創新奧援。

面板產業方面，台灣的面板大廠對下一個世代技術的研發與產線投資仍然不足，面對國際競爭，台灣應思考產品差異化的長期佈局拓展，跨入垂直應用領域，提高現有產能之附加價值，但總體而言，台灣面板廠經營谷底已過，曙光即將出現。

綠能產業（太陽光電及離岸風電）方面，電業需求誘因依舊不足，在技術有限的情況下，政府應尋求國際合作以縮短學習曲線，或是務實地規劃長遠的替代方案。

金融業方面，中研院呼籲政府重視金融科技（FinTech）及群眾集資（Crowd-Funding）等新興科技模式的崛起，且可借鏡美國的處理方式，鬆綁主管機關的法規限制，鼓勵新創產業的創新發展。此外，因應台灣即將邁入高齡化社會，中研院也呼籲政府正視年金改革的急迫性。

機械產業方面，台灣的自動化及機器人產業已形成具規模的產業鏈，但部分精密零件仍需仰賴進口。中研院建議政府應針對機械產業規劃產業升級、發展新興次產業，並強化人才培育。

石化中上游產業方面，中研院則建議政府調整釐清石化產業定位，強力介入石化安檢，建構循環工業示範區，針對上游產業進行多元化佈局策略，並積極投資於生產技術的提升。（莊承憲／綜合報導）