中共十九大即將召開，掌權以來首次進行政治報告的中共總書記習近平，也將針對台灣政策提出新論述。分析本世紀以來前兩任總書記江澤民及胡錦濤的政治報告，對台政策篇幅逐年縮減；而對兩岸定位的用語，以及對台政策是否提出新論述，則視台灣情勢及當屆中共領導人的急迫感而有不同。從十五大至今維持不變的論述，就是「和平統一、一國兩制」的一貫立場。

江澤民提「江八點」　大談「一國兩制」

早在1989年便躋身「第三代中央領導集體核心」的江澤民，於2002年提出《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》政治報告時，仍字字句句不離「鄧小平理論」；而在對台基本方針上，除了高舉出自鄧小平的「和平統一、一國兩制」外，加入了江澤民所提的「八項主張（即「江八點」）」的懷柔訴求，高唱「寄希望於台灣人民」，大談「一國兩制」之後的制度不變、生活方式不變等論調。

不過兩岸先後在1993年及1998年舉行辜汪會談與辜汪會晤的重大進展，都不敵1999年「特殊國與國關係」與2000年台灣首次政黨輪替所帶來的衝擊。江澤民在報告中採用「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割」的強硬定位論述；對於民進黨執政的台灣，江澤民則強調堅決反對「任何製造台灣獨立、兩個中國、一中一台的言行」。

而辜汪會談前兩岸共同主張的「擱置政治爭議」，恢復對話和談判，也出現在政治報告中，江澤民更加碼提出，在「一個中國的前提下，什麼都可以談」，包括正式結束敵對狀態、台灣在國際上的活動空間、台灣當局的政治地位等問題。

胡錦濤實現國共破冰　訂《反分裂法》為成果

胡錦濤在2002年接班之後，先後在2007年十七大及2012年十八大兩次提出政治報告；儘管兩次報告時，台灣分別由民、國兩個政黨執政，兩岸情勢也有明顯差距，但兩份報告的對台政策論述則沒有明顯不同。

2007年時的胡錦濤，已經歷了2003年SARS危機、2004年前總統陳水扁連任，以及2005年國共破冰等大起大落的第一任期，在他提出的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》政治報告中，則以兩岸政黨交流，以及制訂《反分裂國家法》為對台工作成果。

而在對台政策方針上，胡錦濤強調堅持「一個中國原則」，是兩岸關係和平發展的政治基礎；他並公開呼籲兩岸在「一個中國原則」的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，建構兩岸關係和平發展框架。

逢馬政府執政　全面三通與ECFA成胡政績

5年之後，胡錦濤以《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥》為主題在十八大上提出政治報告，其中關於台灣及兩岸關係僅6百多字。由於此次報告的政策總結時期，有4年與台灣馬政府第一個任期重疊，兩岸關係進展不少，胡錦濤在報告中也以兩岸全面三通、簽署ECFA等做為對台工作成果。

十八大政治報告　「九二共識」唯​一一次出現

受兩岸關係和緩影響，十八大政治報告的對台部分相對溫和，胡錦濤在報告中重申「和平統一、一國兩制」方針，及江澤民任內提出的「江八點」，強調兩岸交流是「為和平統一創造條件」。

在兩岸定位論述上，胡錦濤採用的是「大陸和台灣雖然尚未統一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領土和主權從未分割、也不容分割」。報告指出，兩岸雙方應恪守「反對台獨、堅持九二共識」的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知。這也是宣稱兩岸自1992年便達成、被北京視為兩岸交流主要前提的「九二共識」，唯一一次出現在中共全國黨代表換屆大會的政治報告對台政策論述中。

值得注意的是，2012年初台灣甫完成總統大選，國民黨宣稱民進黨敗北的主因之一在於兩岸路線不被接納，胡錦濤則在十八大報告中向台灣在野黨招手，重申2007年所提「只要不主張台獨、認同一個中國」，北京願意與任何政黨對話合作。

胡錦濤同時提出兩岸協商政治關係，商談建立軍事安全互信機制，以及協商兩岸和平協議等目標，顯然對馬政府仍有頗高期望。然而接下權杖的習近平雖然實現了馬習會，以及兩岸事務機關制度化接觸，但胡錦濤提出的三大目標均未觸及。