總統蔡英文計劃8年興建20萬戶社會住宅，不過全台灣光是空屋就有86萬戶。內政部次長花敬群提出政府當「二房東」計劃，給「囤房族」蘿蔔，只要房東願意將房屋交給政府轉租，即可享有減稅優惠。不過類似的政策，花敬群的老師、前台北市副市長張金鶚也提出過，但最後宣告失敗，因此這次徒弟能否超越師父，外界都在看。

馬政府執政8年來，高房價問題不斷惡化、年輕人買不起房子，已成為十大民怨之首。蔡英文喊出「8年興建20萬戶社會住宅」，一舉橫掃青年族選票。而這背後政策推手，就是當時的民進黨智庫土地及住宅政策小組召集人、現內政部次長花敬群。

花敬群卸下「花老師」身份，上任卯足實力推行的第一大法《住宅法》修正案，如果沒有意外的話，將於周四（25日）在行政院會通過，他還馬不停蹄的要在當天（25日）與隔天邀六都、各縣市政府召開「中央地方共識營」。一名內政部官員解釋，中央推出《住宅法》，還必須地方政府配合興建，8年興建20萬戶社會住宅的目標，才有可能達陣。

花敬群一手催生的《住宅法》新法，將國有土地有償撥用改為得長期租用，並建立融資平台，大大降低地方政府興建社會住宅的障礙。內政部設定短期目標，4年內先達到興建4萬戶目標，下一個4年再興建8萬戶，剩下的8萬戶將從空屋市場著手。

花敬群提出「包租代管」計劃，也就是由政府當「二房東」，將房屋出租給弱勢族群或年輕人。如果有「公益出租人」願意將房子交給政府代管，不只不用考慮房屋後續管理問題，房東出租房屋所得，每月有一萬元可免納綜合所得稅，用租稅鼓勵囤房族釋出空屋。

不過以台灣民眾的居住概念，就算有意將愛屋出租，也會嚴格篩選房客，不願意把房屋交給其他人代管。一名內政部官員雖認同，但也樂觀地說，「換個角度想，有房東年紀很大，無力管控手上的空屋，就可交給政府代管，還可以保障租金收入，類似租屋版的以房養老」。

不過類似的政策，曾在政大地政系教過花敬群的張金鶚就試驗過。張金鶚在台北市推動「愛心房東」計畫，呼籲房東把閒置房子放上政府租屋平台，租給中、低收入戶，他自己還一度以身作則，拿出自己在文山區的房屋出租，鼓勵大家響應，結果愛心房東仍然寥寥可數，且財政部也不願意配合給予減稅優惠，最後計劃宣告失敗。

張金鶚「愛心房東」政策太過於理想性，許多學者就分析，大部分房東習慣逃稅，躲政府都來不及了，在沒有任何誘因下，怎麼可能把房屋交給政府；而今在執政優勢下，拿到租稅優惠武器的花敬群，能否誘空屋族釋出愛屋，超越師父張金鶚，青出於藍而勝於藍，答案幾個月後就會揭曉。