大用電戶製造缺電假新聞

過了9月的秋老虎高溫，最近天氣涼了，但夏季「缺電」的「假警報」仍然每天響起，台電好像不缺電，就不會發電了。就連台塑化的麥寮發電廠，也來湊一腳，喊無煤可燒，加入製造缺電假象，並反制人民對於清潔空氣的呼聲。

另一方面，台積電宣布決定到台南設立3奈米晶圓廠，又扯上「缺電」、「南電北送」假議題，如果台灣龍頭科技業者連台灣的電力系統都沒搞清楚，才真是台灣的產業危機。

用電才是重點，不是發電。因為用電才要發電，今天的用電問題，才是「假缺電」的核心，也是真正的問題根源，是我們如何用電？如何用電，決定如何發電，如何輸配電，「需求面管理（Demand Side Management」）」是現在能源管理的重心，沒有買賣，沒有殺害，沒有消費，就不用生產。能源問題亦復如此，電力系統亦然。

但是掌管台灣電力發、輸、配工作的台電，在需求面管理的表現幾乎是0分。我希望台電不服氣，拿出證據來證明他們做到幾分！

台灣的用電戶，以電表計，共有1380萬戶，其中1350萬戶是民生用電（用了40%的電），30萬戶是工業用電（用了60%的電），其中又有2萬4千戶是大電力用電（用了工業用電的80%的電，也就是全部電力48%），其實真正的大電力消費者，應該只有千家大企業，這千家工業就用了台灣電力的一半，如果加上他們的供應商，就遠超過一半了。

這些大工業用電戶才是電力消費者，他們的用電舉足輕重，任何的急停、急啟動，都會影響到台灣的電力系統的穩定。台灣是單一電網，牽一髮動全身，沒有「區域缺電」問題，因為緊急情況，哪裡停電，完全掌握在台電的電腦程序設計上，815大停電，不分北中南東，都有停電的配電區塊，就是證明。但是台電經常用「南電北送」來誤導大家，掩蓋台電好大喜功，只願蓋大機組、大電廠的錯誤政策。

每天中午的電力沖浪比賽

台灣每個工作日的中午11點半到下午1點半之間，就會發生「用電沖浪」的現象，這2小時的用電量先急速下降，到了1點是谷底，然後急驟上升2GW（相當核二廠的2部機組發電量），這樣不正常的「用電沖浪」幾乎天天上演。

有人以為是大家午休，關電燈、冷氣、電腦，電力就下降了，但是用餐時，餐廳要用電、更大的冷氣用量，民生商辦住用電不會造成這麼大的起伏，而是工廠休息的停機、待機，讓用電量下降，才是最大的問題。

工業用電是真正的大用電戶，解決用電問題的核心，台灣的工業用電戶是民生用電的電價的一半，甚至更低，而且台電設計了各種優惠大工業用電戶的方案，讓他們「用電無虞」，架設專用的多迴路輸電網，萬一斷了一個迴路，還有備用的迴路，從815大停電就可以看到這些大電力用戶沒有停電，這代表台電體貼大電力用戶的設計奏效。

從電力系統安全、工業安全、環保的角度來看，即使在緊急狀態下，我當然也反對任意去停大電力用戶，因為除了停電的停工經濟損失之外，大電力用戶無法自備緊急發電裝置，會造成工安、環保的意外事故，則會影響到更多人的生命財產安全問題。

大電力用戶享有各種租稅優惠補貼，水源、電源更是享受全球超低的價格，除了雇用大量勞工外，幾乎不用再談企業社會責任，某企業家在世時的名言，企業不逃稅就是企業社會責任。這是把誠實納稅，企業守法的最低法律要求，當成了企業最高道德表現。

電是公用事業，電價完全是人為可以操控的，在國外，電價中加入許多的稅收，如環境稅、碳稅等，電是政府的稅收來源，又有以價制量、污染者付費的道德高度，所以電價看起來高，台灣的電價完全不考慮環境污染的外部成本，所以造成電價超低的假象，便宜了污染企業大賺錢，苦了人民的健康、性命。

工業電價比民生電價有高有低，全在於各國的環境、能源、產業政策，台灣的電價沒有政策基礎下，無條件傾斜利於工業大用電戶，全球罕見。如此嬌慣了台灣的產業，2008年中國對產業的「騰籠換鳥」政策，把在家就沒養成環保、節能、注重勞工福利的台資企業淘汰掉了，足證台灣政府養出的「慣老板們在」在全球市場上是沒有競爭力的。

台積電未來更大的利基

台塑、台積電這兩家分別代表化工、能源，以及半導體的產業龍頭，用掉了台灣最多的電，賺了最多的錢，但是他們在能源、環境方面的企業責任卻是少得可憐，眼前面對他們所謂的「缺電」問題，為何不稍微盡一點「企業社會責任」呢？

台積電是高科技企業，除了節能、降低能耗成本外，他們應該開發綠能，綠能也是半導體產業產業鏈中重要的「金雞母」，太陽能的光伏，也是晶圓產品，擴大太陽能的使用，使半導體產業更進上一層樓。

此外台積電也應該參與智慧電網、智慧家電、產業4.0的時代大趨勢，因為這些新興的智慧產業鏈中，晶圓提供最基礎的產業元件，台積電當然也是這大趨勢的獲利者，可惜無論是智慧產品，產業4.0，台灣只有聲音，沒有行動，更缺乏宏觀長遠的產業規劃，只是單純代工生產，賺些工錢罷了，好的產品、系統整合、品牌價值都被國外的廠商賺走了大部分。

此外台積電的生產耗能、耗水極大，在電力使用的調度上，應該讓全年、全天的用電盡量平均，避免造成高低峰，造成電力供應調度的壓力，或是在用電尖峰期間可以減少產能，降低用電。（不過以台灣的電廠數量，其實最高36.5GW在50GW總量中並不算高的。

最近張忠謀宣布明年六月交班，不知道在接班計劃中，能源管理、綠能、智能產業前景納入重要事項中。

台塑的抉擇

台塑則是更大的能源消耗者，同時也是電源產生者，麥寮六輕有電廠，也有汽電共生廠，發電量十分可觀，台塑有配合調度的義務，最近以「缺煤、缺電」來恫嚇社會是十分不可取的，這只會讓自身的企業形象更糟糕。

其實環保團體把空污的源頭指向燃煤電廠，是值得商榷的，其實燃煤電廠使用超超臨界、超超超臨界規格的設備、燃煤，每噸煤的發電效能是傳統的2倍以上，污染降低，每度電力的排放量不亞於天然氣的表現。

台塑以效率、合理化著稱，應該率先使用先進的火電設施，也可以引進配合的碳封存技術，連二氧化碳都可以降低，不能只追求短期的獲利最大化，而犧牲環境、社會福祉。

目前實施空污時就要燃煤電廠降載，是不合理的，而且可能造成更大的空污問題，就像一輛車時速100公里定速最省油，污染最低，但降速一半50公里，污染反而增加，或是走走停停，污染更大，得不償失。

現在的問題是欠缺能源與環境配套的機制，應查明所有大用電戶的污染排放與用電量的關係係數，讓這些大用電戶在空污易發期先減產或停產，降低生產污染，同時減少用電，再要求某些高污染電廠完全停機（不是降載），這樣才能達到2倍（工廠和電廠）甚至4倍（加上下游產業，以及高污染電廠停機）的污染排放。

可惜台電、台塑連電廠發電、污染排放的資料視為「產業機密」，都不提供，如有智慧的降低污染呢？

環境與經濟絕對是共存的

覆巢之下無完卵，環境是企業的根本，不論是台塑、台積電這些巨型企業，和30萬個中小企業工業用電戶，聰明使用能源是最重要的企業能力表現、企業社會責任表現，面對「假缺電」，這些企業主應該很容易看透，台灣的總發電裝置是50GW（再生能源少得可憐，只有2GW），台電刻意排除8GW是錯的，但是全國全年的發電量才2400億度的電（加上電廠自用電），國際上電廠至少要有80%的產能利用率，這樣電力成本才有效，台灣才50%，這樣的工廠能賺錢嗎？

如果台灣的電力管理是在成天哭喊缺電中渡過，這樣傷害的是國內外投資不進台灣？傷害是雙重的：一則是，不了解台灣電力情況的人會認為台灣真的缺電，如何投資？二則是了解情況的人，則知道台灣政府治理與台電管理都無能，是更大的投資風險。

台灣電廠的產能利用率這麼低，又沒有自產能源，進口能源價格高，電力成本變高，但電價低，扭曲了社會正義，如果台灣的企業置身事外，只會劣幣趨逐良幣，高價值、高產能、低污染的企業出走，留下的是低產值、高勞動風險、高污染的產業了。

※作者為公民電力公司發起人