近日鬧的沸沸揚揚，相關議題每日都有新發展的海軍獵雷艦採購案，承攬廠商慶富公司瀕臨破產恐全民埋單，銀行呆帳150億元，更遑論國軍無法及時獲得裝備，達成建軍備戰要求的風險，將由台灣島上居民共同承擔。

立委馬文君從去年7月就質疑慶富的財務有問題，不斷提醒軍方要注意慶富不實增資，還有資金不足、惡意脫產等狀況，甚至以假合約詐貸、洗錢，還將錢匯到澳門。細究本案履約過程，得標廠商慶富公司財務經營狀況不斷，國防部均無相關因應作為，放任事態擴大；甚且，軍方去年未經立法院同意，擅自挪用F-16戰機性能提升計畫年度預算中的14.2億元，做為支應海軍獵雷艦採購經費，結果是肉包子打狗，疑似被挪用去做上開不法勾當。

另外，主計單位的專業當然包含財務金流查核及預付款債權擔保確認，但長時間獵雷艦之得標廠商慶富公司，是否將從國防部預支專款用於造艦，還是挪作他用，主計單位居然長期毫無查證作為；該公司將9億元(？)鉅款流向澳門，報載連美國FBI都在關切，但付出了70餘億元的國防部主計單位居然無動於衷，立委馬文君批金管會與軍方互推責任，我倒覺得是國防部主計單位未盡專業職責，放任事件不利發展，如慶富公司真的倒閉或重整，國防部將損失不貲，主計等監辦單位難脫其責。

馬委員多次批評相關單位至今還沒有具體的作為，這應是不爭的事實。軍方雖一再強調獵雷艦案經費運用並無違法挪用預算之虞，只是基於預算使用之「資源調控」，但逃避立法院之監督恐是事實，先前媒體引述相關人士說，有權做出這個決定的人，層級在空軍及海軍司令部之上，只有國防部的決策官員才有這個能力，而且是在未經立法院同意的前提下蠻幹，這個問題未來一定要有人負責。

主計單位毫無作為

由上述說明，能夠做前述「資源調控」決策的人，必然是主計單位長官，真印證了前一陣子網路流傳「主計治國」之說（無視立法院通過之「法定預算」，且預算用途均應以當年度為限，怎可便宜行事任意調挪運用）。

國防部預算跨軍種調度，卻沒告知國防立委，所以王定宇委員：「似乎沒有違反國會決議，但是軍方的購買案動則數百億、甚至數千億，如果可以任意在裡面做經費營支，調度墊付，那國會就失去了監督力量」。

且按常理，開工款分幾期，每期付多少錢，都應白紙黑字明載於合約，怎會編列不足14億，還有令人納悶的是，獵雷艦首艘在義大利造，輸出許可延誤5個月，本應在104年秋季取得，卻延到105年初，延誤明顯是廠商的責任，軍方為何要多付14億款項？實在令人費解！

再來談談先前海軍方陣快砲採購案，相關預算未經立法院審議通過，就先與美方簽署發價書（即採購合約），侵犯國會審查職權，亦違反預算法及會計法規定（辦理採購案件簽核程序時，難道主計單位都不用確認預算來源再同意動支？會計法規範「關係經費負擔或收入一切契約，及大宗動產、不動產之買賣契約，非經會計人員事前審核簽名或蓋章，不生效力」）。

主計　監察　政風全失靈

全案預算101億5936萬元不是一筆小數目，主計單位會全然無知嗎？這是海軍單一軍種就可以決定簽約嗎？先不猜測是否有藐視立院預算審查權利，但顯然將預算執行視同兒戲，惟國防部卻將全案疏失歸責海軍背鍋，主計、監察、政風單位的審查監辦角色在哪裡？

如上所述，跨軍種挪用預算付款，預算未通過就簽發價書，不是一個軍種司令就能做主的，這應該都是國防部主計高層拍板定案的決策，但迄今都是案件的藏鏡人。另外如9月6日報載軍方「無人機隊已移撥海軍  陸軍還瞎編增購預算」2億元，由此亦可見編列預算的官員根本就不用心，這難道又要推給單一軍種負責，國防部所屬單位只有一本預算書表啊。

不上心的事情還不只一樣，審計部發現，美方從我國軍購帳戶提領軍購款項，超出我國實際付款的需求，每月提領金額超出各月份實際支出金額竟高達0.94至2.54億美元（從原計息帳戶轉入不計息帳戶，國防部官員在質詢台上還辯稱未損及我方權益，如果是你個人的錢，你會隨便讓人伸手到你口袋掏錢嗎？公款就不用錙銖必較嗎？），把台灣當凱子，而每年主計局皆會大規模的赴美對帳，為何無法一一審核付款履約項目，這些年甚至都由主計局中將局長率隊，難道出國計畫動輒百萬的預算是編來出遊使用的？

另外，前一陣子頻上報的三軍聯訓基地前指揮官少將梁明德，挪用福安宮捐贈加菜金購買禮品餽贈上級長官，引發監察院調查，但該單位是有主辦會計編制的單位，為何未能貫徹各類款項統收統支要求，主計部門等之審核功能付之闕如，恐是應調查的重點。

主計人員品德有問題

再來看看主計人員品德管理，去年先有陸軍302旅預財士拿國庫支票上酒店抵消費簽帳，上了各大報的頭版頭，成為街坊閒聊笑柄（後續又有陸軍257旅、後勤學校、國防大學管理學院主計主管等案件，只是未上報，顯示經手財務之人員操守未予落實考核）；再來又發生海軍艦指部的主計副處長吸毒火速報請退伍，緊接者，海軍主計處長性騷擾部屬黯然退伍，這是何等重要的單位與職務，這個位子難道是隨便派任的？

空軍則有401聯隊主計單位已婚男女幹部於營區雙宿雙飛，司令部葉姓組長於中校任職桃園軍醫院期間涉及妨礙家庭糾紛（但仍晉升上校，還幹主管職，這更扯了），如此接二連三的出事，卻不見檢討，真可見已從根腐爛，但這許多事件都是現任局長上任（或代理）期間，大家能視而不見嗎？

※作者為退伍軍人（以筆名發表文章）