行政院長賴清德19日中午與民進黨立委便當會，拍板《產業創新條例》修正草案，以解決「缺地問題」。針對閒置3年以上工業區土地，如通知地主後2年未改善，先以土地公告現值的10%開罰，若再未改善則強制拍賣。

賴清德上任以來，便將解決工商業界五缺（缺水、缺電、缺地、缺才、缺工）問題視為拚經濟首要任務。目前對於「缺地問題」已明確提出解決辦法，預計將從閒置工業用地下手。

賴清德19日中午與民進黨立委便當會，行政院發言人徐國勇會後轉述，政府這次是「玩真的」，閒置工業土地確定將採「先罰後強制拍賣」方式處理；針對全台工業區747公頃閒置土地，將給地主兩年緩衝期，未如期改善者將以土地公告現值的10%以下罰鍰開罰，若一個月內仍未改善，則可強制拍賣，拍賣價格不得低於市價審定的合理價格。

徐國勇更強調此次《產業創新條例》修法的合憲性，援引憲法第143條，與大法官會議釋字第 515 號解釋。根據憲法第143條規定，中華民國領土內之土地屬於國民全體。土地財產權若妨礙國家生計、民生發展，即便是私人土地，仍可予以限制，政府得照價收買。

從2000年政府強制拍賣台塑利澤工業區土地釋憲案可見，當時大法官會議所做出釋字第 515 號解釋明確指出，為貫徹工業區土地廠房符合產業升級及發展經濟目的而使用，若未依規定使用土地廠房時，強制收買規定，是為增進公共利益的必要行為，與憲法保障財產權並無牴觸。

針對工業區閒置土地改善政策，有部分民眾反應，除嚴格管理工業區內的閒置土地，政府同時應有配套措施去處理躲進農業地的違章工廠，讓工廠全部集中於工業區中統一管理，避免繼續造成農地汙染。

徐國勇表示，行政院會將《產業創新條例》列為立法院這次會期優先法案，目前已送入立院審議。19日便當會的共識將由立法院民進黨立委提出修正動議，期盼快速通過，盡快解決「缺地」問題，促進台灣經濟發展。

此外，這次會中也針對天使投資人租稅優惠進行討論，目前行政院版本為個人投資同一公司達新台幣100萬元，其投資金額50%得自個人所得額中減除，每年減除上限為300萬元。（陳婕翎／綜合報導）