日本將於22日舉行眾議院大選。現任首相安倍晉三領導的自民黨以電力穩定供應為由，維持回歸核電的立場。希望之黨、立憲民主黨等在野黨則將「零核電」寫入此次眾院選舉的競選承諾，但未明示替代能源的利用及控制溫室氣體排放的措施。核災的陰影還未遠去，已可從日本大選看出矛盾與分歧。

日本首相安倍晉三。（美聯社）

安倍政府「重啟核電」計畫持續進行中

安倍晉三上台以來，已重啟5座核電機組。在8日日本記者俱樂部（JNPC）的黨魁討論會中，安倍針對核電的唯一發言，僅在於對核事故後居民疏散的方式，簡單闡述了政府意見，表示「居民的疏散計劃由地方政府制定，但國家也將協助。」

安倍政府的方針是在2030年度使核電站發電量提高到整體的20%至22%，包括太陽能和風力等在內的可再生能源占22%至24%。目前位於鹿兒島的川內核電廠1、2號機組等5座機組已重啟，而與福島第一核電站同為「沸水型反應爐」的柏崎刈羽核電站6、7號機組已通過檢驗，預計會是接下來重啟的機組。

日本柏崎刈羽核能發電廠。（湯森路透）

核電成本評估具爭議

由於核電成本較低廉，重啟核電獲得了企業界的支持。政府2015年彙總的估算中，2030年度核電發電成本約為每度電10.3日元（約新台幣2.75元）。相較於天然氣、火力發電的13.4日元（約新台幣3.6元）和大型太陽能發電的12.7至15.6日元（約新台幣4.16元）相比，擁有優勢。

不過，儘管核電看似成本低廉，一旦發生事故，在各層面上產生的善後成本將不堪設想。

近期，政府宣佈福島第一核電站「乏燃料棒報廢計劃」將進一步延遲，由原先的2020年延後至2023年，這已經是第三次推遲。約22萬億日元的報廢和事故損害賠償費用將全以電費和稅金支付。而福島縣目前仍有超過5萬人能仍無法回家鄉生活。一旦發生事故，各種成本依然是國民承擔。

律師們10日於福島災民獲得補償的判決出爐後舉起勝利的字條。（美聯社）

此外，對核電站乏燃料進行再利用的核燃料循環項目也陷入僵局。再利用過程中產生的核廢料找不到處理地點。該項目費用增至約14萬億日元，執政黨內部甚至有部分意見要求取消。

「零核電」後的替代能源

另一方面，日本2016年度使用天然氣和煤炭等化石燃料的發電比約為85%。與減少溫室氣體排放的國際趨勢背道而馳，難以持續作為核電的替代品。

2016年度的可再生能源比增至約13%，多為水力發電。作為替代電源的太陽能和風力雖然受到期待，但發電量容易受到外在條件影響。進一步利用還存在許多課題。

希望之黨把「零核電」訂在「2030年前」，並強調將支持可再生能源的引進，目標將再生能源的比例增加至30%。擁核與反核兩股勢力將在眾議院如何發酵，就看日本國民明天的選擇。