首位「數位政委」唐鳳上任滿1周年，有人嘲諷她已成為政府象徵有推動「開放政府」的吉祥物，但也有人稱讚她是想要改變公部門文化、有益無害的吉祥物。同樣被視為「吉祥物」，她在不同社群間得到南轅北轍的評價。

開放政府淪透明黑箱

這1年來，唐鳳自己常舉的「改變」實例，主要是建立「開放政府聯絡人」制度，針對「公共政策網路參與平台」上超過5000人連署的提案，政府部門會找利害關係人釐清爭點、尋找可能解方。此外，還有協調開放「電競替代役」，以及由財政部、民間工程師「協力」開發蘋果（Apple）Mac電腦報稅軟體等。

事實上，唐鳳去年10月上任前就已清楚揭示，她期許自己是「公僕的公僕」，目標是輔助公務體系解決問題，強化政府與社群間的對話、合作。她當時強調，她的存在不是為了讓某些社群「朝中有人」，也不會是為了在網路上「政令宣導」，而是成為一個「通道」，讓更多智慧、力量有更好的結合。

就此「初衷」檢視，可從幾個面向探究唐鳳這1年來做了什麼、沒做什麼，以致於褒貶不一。

第一，唐鳳親自實踐「透明」一事，所有她參加的會議、來訪人士對談，全都以逐字稿或側錄影片形式，公開揭露在「公共數位創新空間」（PDIS）平台上。不過，其他部會在推動開放資料及建立政策履歷上，品質參差不齊，如果國發會或政府高層沒有緊盯進度、持續追蹤管考，「開放政府」恐流於形式。

以行政院先前推動前瞻基礎建設為例，行政部門在短時間內釋出大量計畫報告，卻急於闖關，形同「透明的黑箱」。不僅欠缺相關建設必要性的評估資料，各部會第一時間也未主動做政策說明，顯見「開放政府」淪為口號。

翻轉官場得裡應外合

第二，唐鳳希望改變過去「由上而下」，事務官等待政務官發號施令的決策模式，因此這1年來她極力避免「下指令」，想以此建立一套公務員自主「跳坑」承擔責任，「沒有唐鳳也可以運行」的開放政府機制。

不過，這個「潛移默化」改變官場文化的作法，太過依賴人性，如果遇到消極的公務員，政務恐停滯不前。

此外，另一關鍵在於，以當前偏重「政黨政治」的官場文化來看，唐鳳要順利推行開放政府、補強代議政治的不足，需要更多「政治手腕」，以及更多體制外的人進入公務部門「裡應外合」幫忙「推一把」。

不過實際狀況是，唐鳳並不熟悉民進黨政府的治理文化，即使她一人極力倡議，但如果其他部會首長、甚至更高層級的政務官沒有相應支持，協助落實「開放政府」，只把唐鳳拿來當作「政府有在推動開放政府」的象徵，短時間內恐怕難有成效，待她離開政委位置後，官僚文化就會「打回原形」。

需唐鳳們跳坑入體制

尤其已有不少太陽花學運後崛起的新秀，選擇加入時代力量、社會民主黨等第三勢力政黨陣營，甚至準備明年投入議員選舉。這等於宣告，他們選擇投身傳統代議政治，而非「跳坑」進入體制內部一起推動改變。

一位參與推動開放政府的社群人士曾形容，「國外推動開放政府，是一百個人向前走一步，台灣卻期待一個人要向前走一百步」。

若真要落實開放政府精神，除了唐鳳要「更有智慧」處理外，絕不能只有唐鳳一人踽踽獨行，還要有更多「唐鳳們」加入才行。