「原住民互助銀行」從2013年研擬至今，仍持續卡關，且程序合法化也遙遙無期，讓原住民立委憂心，蔡英文總統競選時高喊的原民政見跳票，又添一樁。原住民委員會表示，各界給的建議龐雜繁複，需要一點時間釐清，但一定會在12月底，向行政院長賴清德提出版本方向。

府院上下都沒動靜

原住民許多族人因處於經濟弱勢，想要向一般金融機構銀行借貸，容易遇到無固定工作、擔保信用等刻板印象問題，無法順利借貸。原民會在2013年效仿孟加拉經濟學家尤努斯創立的孟加拉鄉村銀行，提供窮人微額貸款，提出「原住民互助銀行」的構想，辦理原住民經濟產業貸款、青年創業貸款，及原住民保留地的承受及運用等。

但原民銀行的構想至今仍然卡關，前朝沒有動作就算了，原住民立委陳瑩提出批評，總統蔡英文在2016年競選時，允諾族人盡速成立原民銀行就是政見之一，自己當初擔任民進黨原民部的主任，也希望趕快落實，然而政黨輪替至今1年半，府院上下似乎都忽略了這項政策，幾乎毫無動靜，原民會版本出不來也沒有人關心，難不成又要讓族人空等到跳票？

據悉，原民會在2013年提出近似於窮人銀行的概念，並提出原住民互助金庫條例草案後，許多有借貸需求的族人都感到振奮，但提報院會協調時，最後僅決議「暫不推動，以現有機制因應」，讓原民銀行的推動延宕一段時日。

原民會經濟發展金融服務科科長潘柔安表示，雖然院會決議暫不推動，但原民會仍然持續召集金融專家、學者以及相關領域人才研擬，去年也有積極討論可能性，今年12月底一定會提出一個版本。不過潘柔安同時也坦言，原民銀行需要兼顧「公益性」與「互助性」，現行仍有3大困境需要解決，銀行才有往下推進的可能。

沒足夠人才扛業務

立委陳瑩提案的「原住民族互助金庫條例草案」當中，要求原民銀行以股份有限公司成立，潘柔安表示，銀行必須依據現行《公司法》的規範處理，其銀行的理監事、監察都需要受到金管會的監督與管理。但原民銀行做為不同於一般商業銀行的金融體系，金管會認為應該要由原民會部會自行處理。

其實，金管會自顧不暇，曾委婉轉達原民會，現行人力嚴重不足，恐無法負荷額外業務；然而原民會是否有足夠金融人才，來監督與管理原民銀行、足夠公信力來擔保銀行？若金管會遲不願接手，法規上又如何放行原民銀行的成立？法令與專業的矛盾，讓原民會頭痛不已。

過去，原住民若有貸款需求，可以向原民會的「原住民族綜合發展基金」申請，其基金規模從民國80年運作至今，已達到百億規模。據原民會資料指出，近4年貸款金額，每年超過5億，去年更是創下新高的6.27億，累計今年8月底為止，也有4億以上的貸款額度。

未來「原住民族綜合發展基金」將全數轉投原住民銀行做為本金，不過根據《商業銀行設立標準法》，開設一間商業銀行，其最低實收資本額為新臺幣100億元。潘柔安指出，基金帳面上淨額的確有百億的基本標竿，但目前放貸出去、待回收的錢就高達18億，基金能夠動用的資本額度僅約80億，要湊齊剩下20億，還得向外界募股。

最後，若原民銀行能夠成真，據點考量也是原民會必須要面對的問題，依照商業銀行的經驗，維持一家分行1年的成本就是千萬起跳，銀行若設立在台北，那麼遠在山區、花東等偏鄉的族人可能無法享受服務，原民銀行勢必又得配合現行金融機構，其配套機制、合作模式都得再考量。

再拖2年後恐跳票

陳瑩表示，原住民銀行的概念，的確是一個很特別的金融機構，不同於商業銀行，除維持基本運作，又要兼顧公益性與互助性，並不以營利為目的，但做為執政黨，必須要回頭檢討曾經提出的政見。

陳瑩也說，趁著賴院長上任之初，找來綠委吃便當會，自己就連續兩次都當面向賴院長建議，應該開始去推動原民銀行，提到後面，連政委都跑來問她到底每次都跟賴清德講了甚麼，「希望行政院不要忘記這是我們的政見，再拖下去，2年後又只能再跳票。」