紐西蘭新政府正考慮增加一項庇護簽證類型：氣候難民簽。該簽證旨在救助眾太平洋島國的公民免於隨著國土淹沒在日益上升的海水當中。

Atmospheric levels of CO2 surged at record speed in 2016, says @WMO https://t.co/omoD2QIwQa This is why it matters pic.twitter.com/Ujm9TNbuv8

— UN Climate Change (@UNFCCC) 2017年10月30日

英國《衛報》（The Guardian）報導，這種簽證是目前與工黨共組聯合政府的綠黨（Green party）選前所提出的政見，欲開設100人的額度給受氣候變遷影響的難民。

「實驗性的人道庇護簽證」

綠黨黨魁肖詹姆斯（James P.E. Shaw）目前為環境大臣。他31日上《紐西蘭廣播電臺》（Radio New Zealand）表示，這項「實驗性的人道庇護簽證」能用以救助因海面上升而被迫逃離的太平洋島國人民：「對於這項專案，我們想要和太平洋國家合作實行。」

在選舉前，綠黨也承諾要在6年內將每年750的難民接收額度提升至4000名。

這項簽證別具意義。今年2個吐瓦魯籍家庭以氣候變遷、缺乏乾淨水源、與吐瓦魯的高失業率為由申請庇護，但紐西蘭移民與難民仲裁庭因無法找到適用的規約只能駁回申請。國際現行的難民身分依據聯合國難民署（UNHCR）的《難民地位公約》（Convention Relating to the Status of Refugees；Convention relative au statut des réfugiés）判定，其中受宗教、政治、族裔等因素迫害的人才會被歸類為難民。

Climate change refugee cases rejected https://t.co/YeWazh4Ttn

— RNZ News (@rnz_news) 2017年10月24日

專攻國際環境法的紐西蘭維多利亞大學（Victoria University）助理教授寇斯狄（Alberto Costi）告訴《衛報》說：「判定條件相當嚴格，且主要適用於受迫害的人。因為環境因素想申請庇護的人註定會受遣返。」

需要成文標準判斷

吉里巴斯籍的泰堤歐塔（Ioane Teitiota）於2014年向紐西蘭政府申請難民庇護，成為世界首位以氣候變遷為由申請庇護的人。該案最終由紐西蘭最高法院駁回，移民部在2015年遣返泰堤歐塔。

寇斯狄表示綠黨的提案能補足公約當中的漏洞，但坦言最困難的地方其實在於判定申請氣候難民的人是否真的無法在母國生活：「我同情他們，但法律層面而言這會創造一個很大的議論。我們恐怕需要成文的標準。」

他舉例像吉里巴斯塔拉瓦礁（Tarawa）區域的淹沒狀況明顯地年復一年更糟；相比有些島國則只遭受季節性的淹水。這兩個地區的人申請庇護時應該要有所分別。