民進黨政府為落實「2025非核家園」政策，達到再生能源20%的發電占比，行政院長賴清德近日責成經濟部能源局規劃「綠能屋頂　全民參與」方案，未來民眾在自家屋頂裝置太陽能板發電，政府將補助全額規劃費用及四成建置費用，推估補助費用可能達600億元。這個方案甚至可以擴及綠能業者 。

補助大餅民眾吃得到嗎

先談補助金那裡來，這在最近引發不小爭議，原本指向政府買單，但能源局長林全能表示「這會是一筆龐大的支出」，接著又說將採用最省錢的方式來補助。其後政策又轉彎，因為行政院考量政府財務負擔太大，傾向政府零補助、家戶零出資，由開發商出資建置興建。

一開始好大的口氣，600億真不是小數目啊，但政策還沒有起跑，就小家子氣的踢起皮球來了，一腿踢向綠能開發商。實在很好奇有哪個業者願意做這種虧本生意。

話說回來，不管是行政院經濟部編列預算，或要求開發商讓利或負擔部分補助費用，最奇怪的卻是，買家台電不需要付出任何代價，即能讓躉售價格從6塊多降到3塊，讓購電成本降到一半以下，平白獲得綠能屋頂補助大利，成為這個方案唯一獲利的大贏家。至於美其名被補助的裝設用戶，則因躉售價格減半，其實根本沒有被補助到。

這個政策其實是一種變形的預購制度，只不過該由買家台電付出的預購費用，卻由政府拿納稅人的錢買單，來跟太陽能裝設用戶預購未來發出的電力。

姑且不論補助政策之好壞，如果真要推行此政策，就應該由買家來付擔這項費用，也就是由台電買單才符合公平正義，不然就是假補助全民、真圖利台電。

再者，未來台電依循今年一月修改的電業法，轉為控股公司，那這個政策更是直接圖利企業。

將圖利特定企業落入政策來執行！真是匪夷所思，這是繼年初電業法修法將台電納入法案中的另一項創舉，還讓台電以破盤價去買太陽能光電，如此只會徹底扭曲綠電市場的公平性，打趴台灣再生能源的未來，

政府利用政策讓台電得以半價購得綠電，那綠電業者還有什麼優勢可以跟台電議價，即使解決了輸送電的問題，可以直售給用電大戶，又要怎麼跟台電廉價的電力競爭？

再生能源20%占比是否會變成一場夢

從這個補助方案可以看出在台灣台電最大，並不是神話。連法案、政策都可為其量身打造，獨得最大利益，達到怪獸電力公司的境界。

如果政府真的要用補助的方式來推廣再生能源，那「綠能屋頂　全民參與」方案就必須維持台電原有的躉售價格，不該打折，讓民眾真正獲得補助。如果躉售價格打折，台電就必須將此折扣金額全數回饋到再生能源發展基金中，以利未來綠能的推動，才符合能源政策的公平正義。

※作者為台灣環境輻射走調團召集人