政府推動毒品防制如「多頭馬車」，相關措施散見各部會、資源未能有效整合，長期為人詬病。據《上報》調查，立法院今年1月通過106年度中央政府總預算案時，曾建議行政院成立專責「毒品防制辦公室」，由政院指揮督導防毒業務，深化各部會間及與各縣市毒品危害防制中心的合作。

不過，政院3月時以既有行政院「毒品防制會報」已發揮成效為由，打槍立院建議。

行政院當時回覆指出，新政府上任後，行政院積極與法務部、內政部、教育部、衛福部等機關召開各類會議討論反毒業務與工作，且「化被動為主動」，檢視毒品防制業務執行情形。同時也透過行政院「毒品防制會報」機制，協助跨機關整合反毒資源、協調步驟，「尚無再成立毒品防制辦公室之需要」。

毒品防制會報4個月才一次

事實上，行政院「毒品防制會報」每4個月才由行政院長召開一次會議，必要時臨時召開；會報下的「防毒監控、拒毒預防、緝毒合作、毒品戒治、綜合規劃」五大工作小組，也是每2個月才開一次會，根本無法即時整合跨部會資源、因應防毒所需。

行政院在「新世代反毒策略」中調整毒品防制架構，將各縣市「毒品危害防制中心」的主政機關，由法務部改為衛福部，希望以此深化各地毒防中心的醫療戒治與輔導功能，另一方面也是改變督導思維，從法務部的「司法控制、犯罪預防」轉換為衛福部的「醫療服務、個案管理」。

不過，這只處理了中央、地方的連繫平台問題，中央政府在整體架構上，還是缺乏專責單位做橫向連結及資源統整工作。

新北防毒一條鞭成指標

相較之下，新北市政府今年7月成立「毒品防治辦公室」，由副市長侯友宜擔任辦公室主任，「一條鞭」整合各局處資源、預算、人力，成為全國觀察指標。

新北市政府「毒品防治辦公室」下的五個核心單位包括：警察局、衛生局、教育局、社會局、少輔會，主要由衛生局擔任幕僚單位。

據了解，新北市政府曾考慮為反毒成立一級局處，但市府高層擔心其他相關局處恐會認為「沒我的責任了」，反而置身事外。市府高層因此最後拍板成立專責辦公室，強化各局處橫向連繫、建立合作機制，避免各行其是。

新北市社會局兒童少年福利科長劉倩如接受《上報》訪問時表示，政府單位既有毒品危害防制聯繫會報，大多透過會議方式報告、討論、做決議、分工，橫向連繫及工作深入度較為不足。

劉倩如指出，新北市成立「毒品防治辦公室」後，每天都有人做毒品分析，各局處執行科室主管每周也會至少碰面一、兩次，不斷討論、對話，整合性比以前高很多。

此外，新北市從2011年起就已成立「高風險家庭服務管理中心」，追蹤高風險家庭及兒少的狀況，提供必要支持服務，因此新北市很早就建置跨局處的電腦通報系統。如今毒防辦在未成年用藥通報上，也借用這個系統「一案到底」記錄、派案、追蹤，整合性相當高。
 

通報系統跨局處　確保不漏接

劉倩如表示，衛福部的「113兒少保護通報系統」，目前只有地方政府社會局處、民間社福單位登打資料，在跨局處資料整合上，還有努力空間。以新北市高風險家庭服務管理中心建置的通報系統為例，跨局處都有使用權限，「進案、派案後，就得回應做不做？做了什麼？結案了沒？」不太有個案會被「漏接」。

劉倩如指出，113通報系統上只要確定吸毒少年是在學學生，就會交由教育體系處理。但在新北市的通報系統中，各局處會站在市府高度，確認未成年施用毒品者的樣態、流量、誰該提供服務，即使是在學身分的兒少，「我們也會double-check，再轉一次給學校」。

不過，新北市是因為很早就建立跨局處的高風險家庭通報、派案機制，未成年反毒機制才能以此繼續沿用。據了解，連資源豐沛的台北市，目前都未這樣做。

如果中央遲遲不解決跨部會、跨領域的通報系統及資源整合問題，地方政府恐怕就得這樣「兄弟登山，各自努力」了。