隨著美國「通俄門」調查逐漸接近白宮核心,與中國交好的川普女婿庫許納在中美關係的影響力正日漸減弱。(湯森路透)
美國總統川普上任後首次亞洲行備受矚目,然而過去一向以「顧問」身分出席川普重要外交場合的川普女婿庫許納(Jared Kushner),此行卻無法參與。除了因「通俄門」面臨司法調查外,白宮幕僚長凱利(John F. Kelly)反對庫許納過度介入政務,在中國力邀庫許納夫婦訪中一事上全力阻止,不僅讓庫許納難以參與此次川習會運作,更削弱庫許納在美中關係的影響力。
「庫許納管道」影響力減弱,加上國務院外交人事正逐漸步上軌道,雖讓對美工作上一向走國會路線的我方外交系統略鬆一口氣,但也憂心庫許納自此轉入幕後,對川普決策的影響力恐更難掌握。
在完成日、韓訪問行程之後,川普將於8日抵達北京,展開崔天凱所形容的超高規格「國是訪問 +(state visit plus)」。雖然在川普上任後首次亞洲行中排在差強人意的第三站,但中國政府不敢有絲毫怠慢。據香港媒體報導,川普訪問北京期間,習近平將在從不對外開放的故宮建福宮宴請川普,並在乾隆書房三希堂茶敘。除了展現習近平在十九大之後權力再上高峰之外,以設宴地點來看,川普得到的款待規格,較其前任歐巴馬於2014年北京APEC之後的習歐「瀛台夜話」更高。
中國用「帝王」級場地接待川普,自然是要與安倍的「高爾夫外交」一較高下;事實上,正因為中美在北韓、貿易等問題上仍有歧見待解,加上美國國務院對中國態度仍有疑慮,中國在與日本相爭成為川普亞洲第一站時,就明顯居於下風。
此次為歡迎川普擺出前所未有的接待規格,不僅是因為面對美日打得火熱的關係,中國必須予以制衡,更因為隨著美國「通俄門」調查逐漸接近白宮核心,與中國交好的川普女婿庫許納在美中關係的影響力也正日漸減弱,中國政府不得不在「庫許納管道」之外另闢蹊徑,直攻川普本人,建立川、習二人之間的「元首友誼」。
川普上任之後,外交作為不按牌理出牌,各國為了建立與白宮的溝通管道費盡心力。中國駐美大使崔天凱與外長王毅費盡心思,自2016年12月透過前美國國務卿季辛吉(Henry Kissinger)的穿針引線,安排中國國務委員楊潔箎與庫許納見面,自此建立了「庫許納管道」。此一管道的首次成功運作,就是安排中美元首的首次正式會晤。紐約時報甚至指稱,連習近平訪美時,川習會後的聯合聲明稿,都是由崔天凱草擬之後交給庫許納。
曾經扮演如此關鍵傳話角色的庫許納,背後又挾帶其私人龐大的在中國商業利益,已經引起美國行政系統微詞;而在凱利接任白宮幕僚長之前,便對庫許納頻頻接觸行政系統及國會議員感到不滿,因此一到任便立下工作指導方針,重整白宮幕僚作業,主要用意之一就是排除庫許納所代表的家族勢力。
我方外交官員則透露,從一開始,外界便研判以庫許納為代表的家族勢力介入川普決策,應屬短暫現象,且庫許納並無實際決策權,影響應在可控制範圍;只是沒有想到中國藉由「庫許納管道」,小至川習會面細節,大至川普對中國觀感,都傾全力操作,我方只依賴友台國會議員的運作,在近一年來對「庫許納管道」的影響幾乎無計可施。
我方研判,隨著美國前亞太副助卿薛瑞福獲得提名出任國防部亞太助理部長,其他亞太人事可望逐步確定,白宮各幕僚及管理部門人馬也陸續到位,庫許納及川普家族勢必退居幕後,影響力雖轉為間接,但也更難掌握,對我方將是另一種考驗。