2017APEC元首高峰會10日在越南峴港登場，二度擔任我國領袖代表的親民黨宋楚瑜，在今年峰會期間與其他與會元首的互動情況，備受外界矚目。然而知情官員透露，衡量越南與兩岸的關係存在明顯的親疏之別，加上越南政治環境特殊，我方今年安排雙邊會晤確實「難度比在其他國家高」；目前能夠確定的雙邊接觸，除了代表團已公開提及的日本首相安倍晉三之外，我方仍在爭取「部分新南向國家」，希望能超越去年4國的成績。

7日就前往越南的宋楚瑜，抵達時間較其他出席APEC峰會的領導提早不少；除了參加我駐越南代表處安排的台商活動外，9日與美國國務次卿向農（Thomas A. Shannon）和美國駐APEC大使馬志修（Amb. Matthew J. Matthews）共同舉行早餐會，宣佈在APEC架構下成立「婦女與經濟子基金」。

宋楚瑜與美國次卿會談　提台灣主動配合「制裁北韓」

而在9日的公開活動之前，宋楚瑜已於8日先行與向農會談，討論台美及亞太經貿問題。宋楚瑜並代我國政府向美方表示，表示台灣將遵循聯合國對北韓制裁措施；美國在台協會（AIT）也於10日在臉書上公佈雙方合照及會晤訊息。向農也是川普政府上任後，我方會晤的美方最高層級官員。

越南政治環境特殊　我方雙邊難度比在其他國家高

雖然已有初步斬獲，然而外界仍期待宋楚瑜能在「元首級」雙邊會晤上有更多成績。對於台灣輿論視元首級會晤為宋楚瑜此行成敗的關鍵，知情官員在會前便私下透露，這次安排雙邊「難度比在其他國家高」。

除了初登場的川普幾乎成為唯一焦點之外，我方參與幕僚作業的官員進一步指出，越南和中國儘管在南海等特定議題上仍存在相當歧見，但雙方關係密切，政治關係根本不是台灣能相提並論的，在此情形下，我方在接洽及安排雙邊會晤的過程中，便已不敢抱太高期望。

集中新南向政策對象國　會晤安排仍高度不確定

雖然APEC代表團行前曾公開預告，宋楚瑜此次可望再度與安倍會晤；外交部長李大維也在立法院表示，今年安排宋楚瑜與「至少5國元首」會晤。據知情官員透露，我方積極爭取的會晤對象國，集中在新南向政策的對象國；雖然會晤安排仍高度不確定，但希望至少能突破去年的成績。

APEC代表團行前曾公開預告，宋楚瑜此次可望再度與安倍（如圖）會晤。另據知情官員透露，今年我方積極爭取會晤對象國，集中在新南向政策對象國。（湯森路透）

去年宋楚瑜分別與安倍晉三、新加坡總理李顯龍、前美國國務卿凱瑞，以及另一個不願曝光的國家領袖代表進行雙邊會談。我方官員透露，今年仍將爭取以茶敘的形式進行雙邊晤談，再次之則是爭取短時間會晤；而宋楚瑜個人也會如去年作法，在會場內積極與其他與會元首寒暄，進行「走廊外交」。

國安會主導APEC任務　雙邊會晤仍在做最後努力

雖然APEC前線仍在做最後努力，但外交系統內已傳出我駐越處「使不上力」的質疑之聲。知情官員指出，每年在APEC安排場外雙邊會晤，都動員外交部甚至國安會之力，不是一個代表處就能辦到的。事實上，本屆APEC的幕僚運作仍循去年模式，由總統府及國安會主導，外交部負責執行，國發會、經濟部等相關部會，則負責議題支援。

事實上，今年主辦國越南舉行「APEC領袖與東協領袖非正式對話」，宋楚瑜與其他20位經濟體領袖將與緬甸、寮國、柬埔寨等國代表對話，這也是我國政府代表首度參與東協10國元首的正式會議。10日下午，與會的各經濟體領袖與企業諮詢委員會（ABAC）代表對話，宋楚瑜也把握機會，與俄國總統普京、祕魯總統庫辛斯基，以及代替川普出席的美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）交談。