一例一休大轉彎，引發朝野立委、學者和民間團體強烈抗議，擔憂鬆綁後勞工將難逃過勞命運，但其實不只勞工，不少公務員也擔心，過勞現象在公務體系中也愈來愈嚴重。上月新北市一名技職科長疑似因過勞送醫後不治，但有立委擔憂，要被認定為「因公死亡」過勞死的要件極其嚴苛，最後恐仍無法順利申請加給撫卹。

過去公務員若在非值勤時間死亡，主管機關多半承諾會以「因公死亡」替家屬爭取撫卹，根據《公務人員撫卹法》規定，該名科長符合因公死亡6種樣態中的「戮力職務、積勞過度以致死亡」，按理可以成功申請撫卹，但在銓敘部近4年的定案統計表中，52件僅有5件符合條件，其餘全部被打回票。

過去4年僅5件闖關成功

根據銓敘部在2012年至2016年這4年間的統計，全數52件申請案件只有5件成功申請撫卹，核可率僅有9%，其餘47件盡墨，其中1件不符考績，其餘則是在因果關係的判定失敗；勞動部這4年則有337件申請，共60件通過，核可率約為17%。

綠委黃國書批評，在所有過勞死相關申請的核可率，「公務員可說是比勞工還要低！」且足足差了一半左右，黃國書也指出，現行公務員要被認定過勞死還得「過關斬將」，條件極其嚴苛，將提案修法。

根據《公務人員撫卹法》第5條第1項第5款，公務員因「戮力職務、積勞過度以致死亡」的認定，因同時符合：一、近3年考績「一甲二乙」，二、服務機關須舉證其職責繁重，三、由中央衛生主管機關評鑑合格醫院開具醫療證明其因果關係。

黃國書指出，申請要件非常嚴苛，三年考績必須維持良好表現，但考績是升等時的參考值，不該拿來證明該名公務員無過重職責、超負荷業務，且主管機關也需要有勇氣願意舉證，最後，由銓敘部組成的審查小組來去做因果關係認定，但該小組近2年才真正聘用「職業專科醫師」，而在聘用專科醫師後，判定因果關係失敗的件數也少了一半。

你有「一甲二乙」嗎？

為讓因過勞，卻非上班時間死亡的公務員能合理拿到加給撫卹，黃國書認為，應該放寬「考績」、「主管機關舉證」兩項標準。日前黃國書質詢時，質問過勞死認定還得看「一甲二乙」考績，合理嗎？銓敘部長周弘憲坦言，考績有檢討必要，「但這是規定。」

黃國書認為，過勞死的認定應該回歸到真正的「醫療專業」，而非形式上的考績，且公務體系中有「輪流打丙等」的傳聞，若真有此事，考績制度就有檢討的必要，若有公務員因此無法領取撫卹，日後的認定都會是問題。

銓敘部：尊重刪除「考績」認定標準

銓敘部退撫司呂明泰表示，過去幾十年幾乎沒有個案是因為考績而被刷掉，且該法施行30多年來，沒有公務員有提出反映，基本上，公務員要在3年內拿到「一甲二乙」輕而易舉，委員擔心的問題「不可能。」

對於立委要求刪除「考績」認定標準，呂明泰說他表示尊重，但其實修法與否，都不影響銓敘部在作業上的運作，認定標準也絕對沒有問題，就等考試院後續的政策，會再根據規定修改細則。但呂明泰也澄清，黃國書所指公務員「輪流打丙等」，絕對沒有此事。

另外，「公務員過勞撫卹核可率比勞動部低」的部分，呂明泰表示，現行銓敘部審查小組，在因果關係認定上，都是以勞動部為參考指引，並無不同，未來修法過後的「公務人員退休資遣撫卹法」將在明年7月上路，屆時參考指引都會再做一次檢討與修訂。