美國《有線電視新聞網》（CNN）1日引述消息來源報導，美國總統川普（Donald Trump）最快5日宣布承認耶路撒冷（Jerusalem）為以色列首都。不過，承認耶路撒冷為以色列首都，不僅與美國盟友立場不同，更可能加深以色列與巴勒斯坦的分歧。

《半島電視台》（Al Jazeera）報導，巴勒斯坦總統辦公室警告，巴勒斯坦東半部是國家未來首都，任何宣稱只要否認此項事實，都可能造成毀滅性結果。消息來源指出，為了減緩衝突，川普可能僅承認耶路撒冷西半部為以色列首都。

尚未做出最終決定

消息來源向CNN指出，川普尚未公布之前，一切仍是未知數。白宮發言人則說，「總統還在考慮其他選項，我們目前沒有其他可宣布的。」另一名白宮人士向CNN說，川普目前還未做出最終決定。

對國際社會來說，耶路撒冷的問題需透過和平協定解決，目前各國都把大使館設在以色列商業大城特拉維夫（Tel Aviv），而非耶路撒冷。川普競選時承諾將大使館遷至耶路撒冷，贏得國內以色列裔選票。不過CNN指，川普預計再簽署一次豁免證，讓大使館6個月內暫留特拉維夫，未來再將大使館搬遷至耶路撒冷。

美國國會1995年通過《耶路撒冷大使館法案》（Jerusalem Embassy Act），要求國務院（State Department）將駐以色列大使館遷至耶路撒冷，否則國務院將失去半數建造、維修駐外使館的資金。不過，美國總統每6個月得以國安為由簽署豁免證，避免國務院遭罰。

"The American recognition of Jerusalem as the capital of Israel destroys the peace process." https://t.co/chDM8B2wwd— Al Jazeera English (@AJEnglish) 2017年12月2日

危及和平解決方案

「巴勒斯坦解放執行委員會」（PLO Executive Committee）秘書長艾拉卡特（Saeb Erekat）表示，川普違反競選承諾與否，並非巴勒斯坦擔心問題。艾拉卡特向《半島電視台》指出，「各方已告知美國行政團隊，耶路撒冷不只是巴勒斯坦的問題，還牽連到阿拉伯民族、伊斯蘭信仰與基督教。」

巴勒斯坦總統發言人魯代納（Nabil Abu Rudeina）表示，不管是承認耶路撒冷為以色列首都，或將大使館遷至耶路撒冷，這些舉措只會讓地區更不穩定性，不利商討和平解決方案，「美國若承認耶路撒冷為以色列首都，將摧毀至今的和平進展。」

Presidential spokesman Nabil Abu Rudeineh in response to media reports: to move the U.S. embassy to Jerusalem or to recognize the city as the capital of Israel,both are equally dangerous to the future of the peace process & push the region into instability https://t.co/QqE6k4OIy3— Palestine PLO - NAD (@nadplo) 2017年12月1日

1967年，以色列發動「六日戰爭」，以武力佔領了約旦河西岸地區（West Bank），包括當時由約旦控制的東耶路撒冷，如此「統一」了耶路撒冷。當時居住於東耶路撒冷的多為巴勒斯坦人。以色列與巴勒斯坦各自認定擁有耶路撒冷部分或全部領土。

目前獲得國際共識的和平解決方案為「兩國方案」（two-state solution），亦即以色列與巴勒斯坦各自建國。不過，危及「兩國方案」的因素，除了耶路撒冷的地位外，以色列屯墾區也被視為兩國和平進程的一大絆腳石。以色列自1967年奪取了約旦河西岸、東耶路撒冷等地後，便不斷推行政策，在上述二地增設屯墾區。許多國家認為以色列違反國際法，以色列舉措未獲國際社會認同。

以色列位於約旦河西岸的屯墾區。（湯森路透）