美國總統川普公佈上任近一年後首份「國家安全戰略」報告。其中最受到矚目的是，有別於其前任多強調必須與中國交往接觸，或是將美中關係定位在「戰略夥伴」層次，川普明確將中國和俄羅斯定位為「戰略競爭對手」和「修正型強權」。

這份國安戰略報告還開宗明義指控中國與俄國在挑戰美國的權力、影響力和利益，企圖侵蝕美國的安全與繁榮。它更細數了中國在亞洲、非洲、拉美和歐洲的擴張，以及對美國利益的威脅。

無獨有偶地，最近幾個西方大國更紛紛跳出來批判北京。例如，8月底德國外長蓋布瑞爾公開呼籲歐盟國家要團結，切勿被中國分化。他說，中國主張「一個中國原則」，但歐盟也有「一個歐盟政策」，他要求北京不要只想拉攏前蘇聯解體後、經濟發展程度尚未健全的若干中東歐國家來裂解歐盟。

隨後11月底，中國就在匈牙利首都布達佩斯舉辦「十六加一」高峰會，企圖用經貿誘因搭配「一帶一路」計劃來滲透中、東歐國家。

澳大利亞人站起來

接著澳洲總理滕博爾宣布澳洲將禁止來自國外的政治獻金，以打擊和防止國外勢力介入國內政治。由於滕博爾指涉的目標很目顯就是中國，他甚至直接用中文嗆中國說：「澳大利亞人站起來（了）！」

因為澳洲媒體近半年來接連指控中國「滲透」，以間諜操控在澳商人和留學生，並透過獻金影響澳洲的政治進程。此舉讓滕博爾政府如芒刺在背，決定直接祭出法律規範來阻擋中國勢力「染紅」澳洲。

這股對中國強勢崛起的戒慎恐懼也在國際傳媒和學界發酵。最新一期「經濟學人」週刊、著名「外交事務季刊」以及美國民主基金會紛紛以「銳實力」（Sharp power)來描述中國和俄羅斯在全球的滲透行動。

「銳實力」和「軟實力」（Soft power)或「巧實力」(Smart power)最大差別在於，它是赤裸裸地用經濟、文化、學術和宣傳等武器，以利刃般直接干預、影響、滲透、分化特定國家。中國近年來在中南半島、拉丁美洲、非洲和歐洲的外交攻勢，就被視為是繼俄國後，最新「鋭實力」代表。

金德伯格陷阱

川普的國安團隊深切瞭解上述國際趨勢，因此提出如此針對性十足的國安戰略。由此觀察未來美中關係發展，正凸顯出國際關係理論最新的兩派論戰，那就是「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap） vs「金德伯格陷阱」(Kindleberger Trap）。

「修昔底德陷阱」指的是古希臘歷史學家修昔底德警告如果一個現有大國（如美國）太過恐懼一個正在崛起的大國（如中國），那就有可能爆發災難性的戰爭。也就是說，一個潛在崛起區域霸權可能挑戰既有的唯一強權，衝突因而發生。

「金德伯格陷阱」來自於一次大戰後，英國力量衰退，外界認為美國足以取代之，結果未能如願，美國還爆發1920年代大蕭條。

換句話說，現今的中國力量被過度放大，美國國力雖式微，但在能源占有、軍事實力和地理位置仍具全球主宰力。也就是中國似乎太弱而不是太強，北京內部問題叢生，承擔國際責任的態度不足。果真如此，美中若起衝突，縱使北京受損較重，美中仍兩敗俱傷。

川普提出戰略走向

川普在記者會表示，這份國家戰略報告是依據「現實主義」的原則撰寫，這也顯示他的商人性格與「交易外交」作風。但他的國安幕僚顯然更認為中國的崛起是以他國主權為代價。換言之，中國想塑造一個與美國價值及利益對立的世界，並且想要取代美國在全球的地位，同時對其有利的情況下重塑區域秩序。

由此觀之，華府認為美中關係較偏向「金德伯格陷阱」，亦即北京尚未具備挑戰美國霸權的「實力」，卻顯現要挑戰美國領導的「意圖」。

未來川普會否依照這份國安戰略來履行其外交、國防政策仍有待觀察，但至少川普政府在千呼萬喚中提出明確戰略走向。