大法官釋憲認定現行《民法》禁止同性婚姻違憲，行政院長賴清德日前在總質詢時表示，「不放棄在這個會期提出行政院版本」。根據《上報》記者掌握最新消息，行政院6月起由「同性婚姻法制研議專案小組」開會凝聚修法共識，但至今停開、卡關近半年，因政院喬不攏正反意見，離本會期結束只剩下一個禮拜，政院同婚修法版本確定難產，無法在今年底前送進立法院。

行政院「同性婚姻法制研議專案小組」由時任祕書長的陳美伶擔任召集人，賴清德9月接任閣揆後，她轉任國發會主委，仍繼續負責該業務，但相關會議自7月最後一次開會後，至今未見動靜。

陳美伶日前在立法院備詢時原本表示，她身為專案小組召集人，一定會在院長賴清德的要求下，在本會期提出婚姻平權的修法版本。

陳美伶：意見很多、溝通很不容易

不過，本會期即將結束，關於修法進度，陳美伶接受《上報》採訪時坦言，因本會期只剩下禮拜，所以要提出版本很難。她並表示，自她年中開始負責此案後發現，兩邊意見真的非常多、也差距非常大，因此「溝通很不容易」，但她會持續努力溝通。

政院不僅端不出同婚修法版本，同婚專案小組原先承諾，在修法之前的權益空窗期，政府各部會將「先行放寬同性伴侶可以適用的條文」，例如直接適用「家屬」的權利義務。未料，會議只開了4次就卡關，停擺至今近半年，除開放「跨區同性伴侶註記」之外，各部會「高層不動、我不敢動」，一直沒下文。

陳美伶接受《上報》採訪回應，7月開過最後一次會後，至今的確就沒開過正式會，但主要是因「沒有需要跨部會整合的議題」，因此交由各部會分頭研議，其中又以內政部的「量」最多；既然各界關心此案，近期會盡快彙整相關法規對外公開，但盤整完的法令是否會一併公告實施？她則未鬆口承諾。

不滿相關部會行政怠惰，立法院司法法制委員會日前已通過民進黨立委尤美女所提、明年度的多項預算凍結案，包括法務部、行政院人事行政總處、銓敘部等，因至今未針對同性伴侶放寬行政措施，最後合計被凍結550萬元，銓敘部還因此連同其他案一起被砍了100萬元預算，後續必須提出解凍案或赴立院專案報告後獲同意，才可解凍。

事實上，政院同婚專案小組6月7日第一次開會時，陳美伶即已大動作宣示，同婚立法程序再慢，兩年後就會同意，「這已經是絕對要走的一條路」，因此小組決議，「同性伴侶可適用『家屬』之規定，在不涉及第三人權利者（例如申請權、同意權等），請各部會先以行政命令放寬適用，使同性伴侶於同性婚姻法制化前先獲致相關權益保障」，並交代相關部會盤點、研議。

因立法院正處預算會期，尤美女日前便針對陳美伶的「承諾」，一一盤點各部會相關作為，結果發現，行政院早在2015年就已針對轄下法規做過通盤檢視，並列出可以放寬同性伴侶適用的法規。但在同婚專案小組會議決議「先行放寬」後，至今近半年，各部會卻不動聲色，例如人事行政總處、銓敘部可以先放寬行政法令，讓已經在戶政系統註記為「同志伴侶」的行政院公務員及約聘人員，與異性配偶同等享有「婚假、家庭照顧假、陪產假、喪假、撫恤金領受及死亡補償領受」等權利。

「放寬」同性伴侶法規　看得到吃不到

當時，相關官員面對立委質詢，不是一問三不知，就是推說「還要研議」。

例如人事行政總處人事長施能傑備詢時回應，「這件事情應該是院裡的層次，在我的印象中，當初好像是祕書長主持的，我們總處可能有參與，不過，我們並不是主要的參與者，對於詳細的情況，我真的不是很了解。」銓敘部長周弘憲則表示，因為《民法》親屬編還沒有修正，「如果要在請假規則當中訂定的話，雖然並不是不可以」，但還是得邀集相關機關來研商，才能作一些調整。

尤美女則在凍結法務部預算的提案中批評，我國同性伴侶註記開放已逾兩年，至今已有數千對同性伴侶辦理註記，但法務部雖然已檢視法規多次，卻遲遲未能協調各部會主管法規適用於同性伴侶，導致同性伴侶註記政策推動至今，「徒具象徵意義而欠缺權利義務之實質保障」。而同婚專案小組會議作成決議到現在，「各部會甚至對該次決議一無所知，顯示法務部未盡研議及協調各部會之責任」。（...蔡英文談同婚：一位對台灣有深摰情感的前輩都還不能認同）