前些日子韓國大統領文在寅前往中國進行國是訪問，外界普遍認為這是繼薩德風波後，韓國企圖修補雙邊關係的重要之行。短短數日的訪問，文在寅固然見到了習近平等領導，但行程裡引發的爭議也不少，諸如中國央視無禮的訪談、中方對於韓國記者的動粗，都讓人感覺文在寅此行是委曲求全。

坦白說，韓中雙方真正有意義的破冰，並非是政治和解，而是文在寅率領史上最大商務代表團，前往重慶探詢經濟合作的可能性。也就是希望藉由重慶連結歐亞的特殊地位，以及凌駕於中國各城市的成長潛力，為韓企再闢新天地。將韓國納入一帶一路經濟圈，正符合北京心意，更何況中國尚需韓企技術與資金進行發展，故這方面算是一拍即合，未來應有更緊密的交流。

當文在寅返國後沒多久，發生了兩件不比尋常的事。首先是限韓令的解除，儘管中國官方一概否認，但體恤上意的中國旅行社，最近幾個月來已有限度的恢復入韓旅遊。渠料文在寅前腳一走，北京、山東的旅行社又傳出拒辦韓國簽證的情事。青瓦台官員的解釋是，因為中國旅行社與政府存在時間差，亦表示中國尚未實質性開放團體簽證，等於間接證實中國以國家力量逼迫韓國。

另外，本月18日5架中國軍機，包括兩架H-6轟炸機、兩架J-11戰鬥機和一架Tu-154偵察機，先後進入韓國防空識別區與日本防空識別區，與韓國空軍、日本航空自衛隊戰機對峙近4小時後離去。由於中國防空識別區和日韓重疊，據中方的說法是合法軍演，論者多以為是中國宣示力量，讓日韓習慣遠洋訓練的常態化。

照國際慣例，進入防空識別區需事前通知，但中國絲毫不理，此舉雖與薩德無直接關係，卻無疑是給文在寅難堪。

就在中國軍機試探韓國之後，韓國海域又發生中籍漁船越界，並衝撞韓國海警船，海警依照法令，發射約200發實彈警告，逼迫漁船返國。中船越界捕撈、韓警嚴格執法，已是近幾年的日常便飯。但此事是經由媒體爆料，才由海警出面說明，顯示有高層授意，盡量淡化韓中衝突。

儘管如此，文在寅仍堅持對中國(與朝鮮)的綏靖，回國後甚至表示提議推遲明年的韓美聯合軍演，希望能推遲至冬季奧運或帕運會之後，也就是到4月再行演練。一切都是為了營造韓半島的和平氣氛，若是平壤願意參加本次奧運，那就代表韓國開始掌握半島事務。但這不啻是呼應中國所提的雙暫停，雖然尚未獲得美國正式回覆，除非朝鮮與美國私下達成某種協議，否則美國不太可能會應允。

目前看來，無論是朝鮮參加奧運、或推遲軍演的機率都極低，半島事務終究還是得看美國的意向。換言之，韓、中達成所謂的不允許半島開戰原則，可謂空白無力，不但根本無法阻止美國，反倒會引起華府猜疑雙方暗中交易。因此首爾現在將問題推到平壤頭上，聲明推遲軍演的前提是朝鮮停止挑釁，但業已暴露出韓、美的矛盾，也是文在寅未來必須妥善處理的優先事項。

※作者為LUCIO策略總監