沙國首都街頭購物的婦女。(湯森路透)
由於油價已連續3年疲弱,向來以免稅優惠造福本地居民、吸引外國人才的沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國(UAE)將告別免稅時代,自2018年元旦起針對多項商品與服務課徵5%增值稅(VAT),以改善財政。
但由於勞工薪資仍原地踏步,此舉將增加當地居民的生活成本,讓已為當地高物價所苦的居民大喊吃不消。其他波斯灣阿拉伯國家則預計在近幾年跟進。
《美聯社》(AP)報導,沙國與阿聯課徵增值稅的範圍包括食品、衣服、電子產品、汽油,以及電信費、水電費與飯店預訂等,是這兩國近年來最大規模的課稅。而房租、房地產銷售、機票、學費與部分藥物等較大筆的生活開支依然免稅。
但儘管學費免稅,阿聯仍將對校服、教材費、校車費與午餐費等教育的額外支出課徵增值稅,讓高等教育在阿聯變得更加昂貴。
當地商家紛紛鼓勵顧客趁著增值稅上路前「囤貨」,盼在新稅制上路前再撈一筆。阿聯媒體指出,增值稅2018年上路後,阿聯的生活成本預計將上升約2.5%。
Saudi Arabia, UAE no longer tax-free, to impose 5% VAT from Jan 1 https://t.co/OfewBEWTTo pic.twitter.com/V9tiQHxhxb
— Business Standard (@bsindia) 2017年12月27日
因應油價低迷,2018年起課徵增值稅,預計可為阿聯帶來約120億迪拉姆(Dirham)、相當於新台幣992億元的稅收。
沙國近期公布該國史上最大規模的預算案,其2018年的財政支出高達978億里亞爾(riyal),相當於新台幣7842億元。除了課徵增值稅,沙國也將著手刪減補貼以改善財政。儘管如此,沙國至少在2023年前仍面臨預算赤字。
這次沙國與阿聯加稅,與國際貨幣基金組織(IMF)建議的方向一致。IMF曾建議,波斯灣地區的石油輸出國應改進稅制,尤其是針對商業收益擴大徵稅,以提高非石油收入,降低對石油收入的依賴,而增值稅正是長期稅改的關鍵之一。
沙國約有1/3的居民是外國人士,阿聯的外國居民比例更是遠高於此,如今增值稅即將上路,將讓外籍勞工面臨更大的生活壓力。AP指出,例如就阿聯人口最多的城市杜拜(Dubai)而言,房租約佔掉勞工1/3的薪資收入,再加上許多外籍勞工將大部份的薪水寄回家鄉,每個月僅存的生活費十分有限,要在高物價的當地生活實在不容易。
來自菲律賓的護理師卡里格(Anna Carig)指出:「當所有東西都要多收5%,那很可觀。而且薪水沒漲,一切肯定都受影響。」
但讓外籍勞工慶幸的是,沙國與阿聯目前尚未計畫課徵工資稅。若日後這兩國打算課徵工資稅,將對外籍勞工造成莫大影響。