農業第一大縣雲林大缺工！老農苦喊「欠兵不欠將」，指農委會培養農務士、農業師傅等措施「畫錯重點」，希望中央政府開放「農業外勞」，解決雲林1年約6千人次的農業勞動缺口。據了解，雲林縣政府除分別發函向農委會、勞動部提訴求外，雲林縣長李進勇先前也曾親自北上向行政院長賴清德「要人」。

欠兵不欠將　農委會畫錯重點？

「雲林工業部門一個月缺工2千到3千人，務農更辛苦，農民怎麼搶得到工？採蒜頭、剪柳丁、採茶，哪個不需要人工？」雲林縣政府農業處長林慧如接受《上報》訪問時說，農委會推農業耕新團、技術團、農務士鼓勵國人從事農業工作，「名稱取得很好聽」，但農民很實際，「就是欠兵不欠將！」

據了解，這並非雲林第一次向中央要求開放「農業外勞」，雲林縣政府農業處2016年9月就曾發函給農委會，建請「開放農業外勞試辦計畫」。

當時雲林縣政府在公文中提及，雲林縣2015年農業產值高達729億元，高居全台第一，但長久以來農業勞動所得偏低、人力老化，加上必須在30幾度豔陽下工作，年輕人不願投入農業勞動，因此在農忙、盛產期間就會缺工。雲林爭取開放「農業外勞」作為替代人力，但農委會未正面回覆。

今年11月，雲林縣議會高度關注農業缺工問題，雲林縣政府農業處再度發函給農委會，並提出「雲林縣農業外勞試辦計畫書」。不過農委會給「軟釘子」，回覆外國人來台工作是勞動部主管範疇，請雲林縣府向勞動部提出申請。

賴揆1月下鄉雲林　將再次當面呼籲

據悉，雲林縣政府11月對外「訴苦」後，最早喊出希望開放「農業外勞」的南投縣也蠢蠢欲動。南投縣政府雖沒有實際動作，但南投茶葉合作社茶農已主動找上雲林縣政府，希望串連向中央提出訴求。

雲林縣府內部人士指出，「如果中央、農委會沒辦法即時解決缺工問題」，不排除和南投茶農一起串連發聲，不然農民怎麼辦？縣府也準備在賴揆明年1月下鄉到雲林時，再次當面呼籲應開放「農業外勞」。

林慧如表示，雲林農業人口有8成超過65歲以上，許多老農80幾歲還在田裡工作，「千歲團」是常見的農村風貌。不少農民鋌而走險雇用非法外勞，今年從事農業工作被查獲的非法外勞人數，從前年的100人暴增為200人，西螺鎮、二崙鄉的蔬菜區此狀況尤其嚴重。

外籍廠工休假做農工？　勞動部不允許

林慧如指出，雲林部分農業缺工是季節性的，農民不可能單獨聘請外勞，因此縣府與縣農會討論，可由縣農會扮演仲介、媒合農業外勞的角色，由農會調派人力，也可解決勞動部疑慮，避免聘請外勞後被叫去「做務農之外的事」。

此外，雲林縣政府農業處也建議農委會，應開放目前合法來台在工廠工作的產業外籍勞工，可在周末休假時到農地打工。

不過勞動部官員接受《上報》訪問時說，現行法律未開放外國人可兼差工作，尤其開放產業外籍勞工周末到農場、菜園工作，不僅可能剝奪本國人就業機會，原雇主也可能擔心，移工六、日沒有休息，「上班時會不會不專心，沒體力做原本核准的工作」。

農民面臨常態性與季節性缺工，不少老農已凋零，加上青年返鄉意願低，農民希望引進「農業外勞」協助種植、採收等工作。（圖片取自台灣農村陣線臉書／野上野下x遛食冰臉書）

開放農業外勞　農委會憂「排擠小農」

農委會官員則指出，農委會正在盡一切力量，盤點全國各地農業缺工類型及缺工數量，並推動各種改善缺工的試辦計畫及人力媒合措施。基本上，如果是季節性缺工，「開放外勞對小農幫助不大，還有可能因為引進廉價勞動力，企業型經營的大農場聘請外勞後，反而會排擠小農」，需要審慎評估。

對於外界擔憂開放「農業外勞」可能影響國內勞動市場，林慧如則直言：「農業缺工問題不是今年才講，從多年前雲林開辦農業大學時，農民就反映叫不到工，現在2017年底了，沒有外籍勞工進來搶工作，而是本國人根本沒人要來做。」

林慧如說，現行只有從事農業加工、有申請工廠登記的農企業、合作社，才可以合法進用外籍勞工，「小農則是收成時缺工，不是一整年都缺工」，這部份問題要幫農民解決，「想太多就什麼事都不能做、都不要做」。

林慧如表示，目前農工多以基本時薪133元計算，1天工作8小時就是1064元（明年元旦起時薪調高為140元），有的農民出1200元、1300元還是難叫工，「也有農民抱怨，1天出2500元、3000元找人清雞糞，結果都請不到人」。農委會推動農業耕新團，只要每個月做滿22天就多給8800元，1個月工資超過3萬元，但成果尚待評估，能補充的人力也有限。(若無法解缺工明年研議開放農業外勞)