是否廣開「農業外勞」爭論已久，此議題高度敏感，反對者擔憂衝擊農村生態及本國勞工就業機會，因此不論國民黨或民進黨執政，都不敢貿然開放。據了解，農委會目前立場是反對「季節性缺工」以開放農業外勞作為解方，但若是類似酪農這樣的「常態性缺工」，將多試幾種計畫後再做評估。

招50位牧場管理員　只成功媒合19人

農委會幾個月前公布在桃園、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東7縣市招募「乳牛飼育團」牧場管理員，並以每月薪資2萬8000元、最高可達8800元的就業獎勵金，祭出每月最高3萬6800元的工資，招募50位新血。

不過，農委會官員接受《上報》訪問時表示，第一批50人只媒合成功19人至農場，接下來將再啟動第二批招生。據悉，農委會預計先用半年時間試行相關計畫，如果還無法解決缺工問題，最快明年中會再和勞動部溝通，評估是否需要開放農業外勞。

外國人來台從事農業工作，目前僅開放海洋漁撈及屠宰工作（含屠宰、解體、分裝及相關體力工作），其餘農事工作都尚未開放。

農委會官員指出，以目前缺工狀況來看，蔬菜、水果採收都屬「季節性缺工」，酪農、畜牧、香菇等則是「常態性缺工」。其中酪農每天早上3點就要起床，一直做到晚上，「環境比較惡劣，還要清糞便，的確比較沒人願意做」。

改善雲林缺工　補助百萬推機械代耕

農委會官員表示，針對季節性缺工，農委會目前跟各地農會、合作社、基金會合作，由相關當位整合缺工資訊後再派工。若遇採收期大量缺工，農委會則會和農業相關學校、高職合作，以「農場見習」方式安排學生打工、補充人力。

至於雲林縣農業大量缺工問題，農委會評估雲林主要以「季節性缺工」為主，因此要開放農業外勞可能性不大。

官員透露，農委會除在雲林持續招募「農業耕新團」外，農糧署也準備從國外引進每台將近2百萬元的蔬菜採收機，由農委會補助一半以上購買機器費用，預計組成6到8團「代耕團」，讓青農由南往北一路代為採收。

農委會官員強調，農委會將盡一切力量推動試辦計畫，以及相關人力媒合措施，等進行相關成效檢討後，才會與勞動部「審慎評估」引進農業外勞的必要性。

農業外勞研議多年　藍綠都不敢碰

事實上，早在陳保基2014年馬政府擔任農委會主委時，就拋出由農會引進「農業外勞解決農業缺工的想法。當時農委會曾研議，以「4:1」比例引進農業外勞，亦即每雇用4名本國勞工，就可雇用1名外籍勞工；並以酪農、菌菇、蘭花、採茶、水果等不同類型逐步開放。

不過，2015年勞動部「跨國勞動力諮詢小組」僅同意開放被認為「辛苦、骯髒、危險」的屠宰業可引進外籍勞工。

當時諮詢小組委員認為，酪農業必須長時間工作、很辛苦，國人投入意願的確不高，因此有研議開放農業外勞必要性。農委會便規劃由酪農協會、產業團體專案申請，還安排勞動部官員下鄉評估，不過民進黨政府上台後，此規劃作業就喊卡。如今中南部農業縣市頻喊「缺工」，讓蔡政府不得不啟動相關研議作業。（李進勇要賴揆開放農業外勞）